在巴以暴力冲突持续的情况下,巴以双方12月17日宣布,他们的谈判代表团定于18日晚启程赴华盛顿,与美国官员分别举行双边会谈,据报道,如果一切进展顺利,不排除巴美以官员举行3方会谈的可能性。阿拉法特当天在加沙会见以色列左翼议员代表后对记者们表示,巴以将很快恢复最终地位谈判,而且如果条件成熟,他将与巴拉克再次举行首脑会晤。种种迹象表明,巴以和平进程在经历了今年7月戴维营会谈失败、暴力冲突不断以及以色列政坛动荡的艰难处境后,再次出现和平曙光。
巴以和平进程出现严重倒退的原因是双方在东耶路撒冷老城“圣殿山”的主权问题、巴难民回归、边界划分、定居点前途和水资源分配等问题上无法取得一致。一般认为,由于时间紧迫,巴以在新一轮会谈中最有可能的是达成一项将耶路撒冷地位和巴难民回归问题暂时搁置起来的过渡阶段协议。但是以外长本·阿米17日在接受以军方电台采访时暗示,以巴目前仍然是致力于达成最终和平协议。
据以色列媒体报道,目前美国和以色列推动的最新和平计划包括:以色列将95%的约旦河西岸土地和加沙地带的全部归还给巴勒斯坦,同时,把境内3%的土地交给巴方,作为兼并约旦河西岸犹太人定居点后对巴方的补偿;在东耶路撒冷问题上,巴方对城内的阿拉伯居民区享有主权,并对“圣殿山”上的伊斯兰教圣地拥有实际控制权,作为交换,巴方放弃巴难民的回归权。
虽然此项和平计划比以色列在戴维营会谈上所作的“让步”更大,但巴方的要求是,以色列必须归还其在1967年中东战争中占领的所有阿拉伯领土,包括约旦河西岸、加沙地带和东耶路撒冷。分析人士指出,持续近3个月的巴以暴力冲突增强了巴内部激进派的势力,阿拉法特很难说服巴民众接受任何不回到1967年中东战争爆发前的边界的和平方案;在有关东耶路撒冷宗教圣地主权的问题上,埃及总统穆巴拉克17日强调,它涉及到全世界穆斯林和基督徒的利益,巴勒斯坦方面无法单独做主。同时,作为以看守总理的巴拉克在国内也面临右翼势力的压力,他们称,巴拉克既然已经辞职,便无权再代表以色列,为确保自己再次当选总理而与巴方签署和平协议。
以色列舆论认为,巴以和平能否实现历史性突破,关键在于双方能否在东耶路撒冷,尤其是城内的宗教圣地问题上找到大家都能接受的创造性解决方案。否则,巴以之间好不容易出现的和平曙光,只能以双方爆发更激烈的冲突而收场。据悉,巴勒斯坦和以色列17日继续在约旦河西岸和加沙地带发生零星冲突,4名巴勒斯坦人丧生,使冲突爆发12周以来的死亡人数上升到329人,其中绝大多数是巴勒斯坦人。
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