西部大开发花钱有学问

2000年
12月29日
星期五
农历庚辰年
十二月初四

加入书签


	打印版

	新闻推荐

关键词：

高级检索


	人民网 >> 经济 >> 宏观经济	2000年12月29日17:04

西部大开发花钱有学问

张伟明

　　在西部大开发热中，各种资金纷纷涌向西部地区，但是在资金使用上存在的潜在问题不容忽视。

　　首先，就是国家投资向西部倾斜，能否防止“重复建设”，有效利用流入西部地区的资金。今年国家将发行1000亿元国债，其中投向中西部的比例由去年的60％提高到70％，重点投向基础设施、科学和教育设施、环境整治与生态建设及企业技术改造等；国际或国际金融机构提供的政策优惠贷款，其中70％也将投向中西部；加上地方政府的财政支出，以各种途径流入西部地区的资金将形成一定的规模。要保证这些资金得到充分有效的利用，必须避免以往启动投资时总会出现的“重复建设”的老问题。

　　其次，就是政府投资加大向西部地区倾斜能否持续拉动西部地区经济增长。在西部大开发中，政府投资的作用不仅仅在于直接扩大投资需求，还在于能否充分发挥投资的乘数效应，促进国民收入的增长；而投资者乘数效应的发挥，取决于居民收入水平和居民的消费倾向的大小。长期以来，西部地区居民的收入水平和消费水平普遍偏低，增长速度也较慢，由此，政府投资能否拉动经济持续增长，关键之一在于能否启动民间投资。

　　第三，增加中央和地方投资的同时逐步提高企业经济效益。西部企业效益普遍偏低的原因之一是西部地区所有制结构转换滞后，国有企业产值占总产值的比重较大，而大部分国有企业中又普遍存在着缺少资金、科研开发能力较低、产品更新换代慢、管理水平有待提高等。

　　综上所述，针对西部大开发战略实施中潜在的问题，应该运用多种经济手段，大力促进民间投资向西部倾斜，包括放宽市场准入政策、扩大融资政策，除了股票、地方债券和公司债券等证券品种外，应积极鼓励金融衍生产品创新，允许发行城市基础设施彩票，设立西部产业投资基金等。实行适度减税政策，降低西部地区企业的税负水平，对于扩大投资需求，尤其是启动民间投资将产生明显的促进作用。

　　《人民日报海外版》 (2000年07月06日第九版)