退耕还林经济林比重不宜太大

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	人民网 >> 经济 >> 宏观经济	2000年12月29日17:04

退耕还林经济林比重不宜太大

李自良令伟家

　　我们日前对云、贵、川、渝等地的退耕还林情况进行调研时发现，无论是已经还林的耕地，还是即将实施的规划，都普遍存在着经济林比重过大的倾向。

　　据了解，今年春四川省已完成还林还草面积二百零四点四四万亩，抽样调查表明已还林还草的耕地百分之五十八以上种的是经济林木。云南省和重庆市今年退耕还林的面积分别是二十万亩。但据重庆市林业局局长周克勤介绍，从各地上报的退耕还林规划来看，条件好一点的地方都规划了经济林，比重几乎达到了百分之八十。云南省和贵州省也近百分之五十。个别地方在退耕还草上还准备种高粱和玉米，认为高梁和玉米是畜牧草。

　　造成退耕还林中经济林比重过大的原因是：一些农民已从种经济林中得到收益并起了示范作用。国家退耕还林政策的实施，激发了农民种经济林的积极性；各地政府，尤其是基层政府，把退耕还经济林当作农业产业结构调整的机遇，基层林业部门在做规划的时候把经济林的比重做得较大，这无疑起了引导的作用。

　　一些林业干部和专家认为，退耕还林是国家整治生态环境的重大举措，经济林比重过大潜伏三种隐患，必须引起重视。

　　首先，经济林比重过大将使生态效益受影响。据林业专家介绍，经济林木保持水土的能力不到生态林的百分之三十。退耕还林虽然要兼顾生态、经济和社会效益，但生态效益是第一位的。在退耕还林中大面积种植经济林木，难以实现改善长江上游生态环境的预期目的。

　　其次，经济林比重过大将造成产业结构趋同，农民利益受损。记者在调查中了解到，各地在大面积的经济林种植中，存在着严重的产业趋同。据分析，云、贵、川、渝所还的经济林大概分为四种类型：一是干果类；二是水果类；三是药材类；四是其它类。前两类约占整个经济林的百分之五十，而在干果类中核桃和板栗又占了大多数。在水果类中，传统的苹果、柑橘等也占了绝对比重。大面积种植和产业结构趋同，从长远看，农民难以获得预期的收益。

　　第三，如果农民从所还的经济林中得不到应有的收益，农民有可能会重新砍伐。

　　林业部门的一些专家建议：各地在退耕还林中既要尊重农民的意愿，又必须制定明确的退耕还林政策，严格限定经济林的比重。要以市场为导向调整经济林结构，政府切勿大包大揽。要鼓励、引导农民大量种植经济生态林，既有经济效益，又有生态效益，比如竹子就是一个发展前景不错的品种。他们还提议走公司加农户的路子，规避农民的风险。

　　《人民日报海外版》 (2000年08月03日第十版)