“包办情结”何时了

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	人民网 >> 经济 >> 宏观经济	2000年12月29日17:04

“包办情结”何时了

赵民望

　　每年的这个时候，兰州的媒体就会将“距兰交会还有多少天”的告示，天天重复一遍。用有关的套话说，这是为了让更多的老百姓参与，让招商引资会深入人心。正是有这样的背景，兰州市每年的此时并由此以后的一段时间内，“兰交会”是主角。于是，赶在开幕前，政府领导、部门与外商投资者见面，倾听外商对政府及部门的意见；更早的时候，政府领导带队的各路人马去沿海发达地区推广项目，甚至奔香港、出国门，真可谓马不停蹄。

　　深处内陆的封闭气氛是兰州市乃至甘肃省正在极力突破的。要改变落后的经济现状，招商引资当然是有效的手段。数年前，为了使沉闷闭塞的兰州多一些外来的风，更重要的是出于招商引资的目的，甘肃省、兰州市政府便开始举办每年一次的“兰交会”。对于既不沿海又不靠边的内陆中心城市来说，“兰交会”是逼出来的。因而，从一开始省市政府就全力以赴。客观地说，正是因为有了这样的交易会，兰州的面貌渐渐靓了，外来投资者也纷至沓来。在这个过程中，交易会曾两度更名，变成了今天的“投资贸易洽谈会”。办会的地点在走马灯似地打一枪换一个地方之后，也终于有了固定的场馆。

　　为了今天的变化，省市政府已是煞费苦心。最初的“兰交会”因为没有固定的场馆而不得不露天举办。为了有一个像样的用于招商洽谈的场馆，计划中的场馆上马了，赶在“兰交会”举办前装修出了一个门面，使得“兰交会”如期举行了。奇怪的是，下一个为“兰交会”而投资建设的新场馆又在快马加鞭。于是，“兰交会”每举办一次，便要换一个场馆。仅举办七届的“兰交会”，已先后诞生了四座以“兰交会”名义立项的大型建筑，这些大多只盖了个“正面”的“国际标准”的建筑，其主体工程多数至今仍在进行当中。拆迁扩建后的庆阳路两边，如今已立起了数座“国际”字号的大厦，据说都是要用来办“兰交会”、建设西北商贸中心的。不过，省市政府已经于去年决定将兰州国际博览中心作为“兰交会”的永久场馆。那么，其它的那些大型场馆干什么用？

　　其实，“兰交会”所面对的诸多问题的根源，并不是“场馆林立”的尴尬。“兰交会”举办了多届，从去年开始又改名“兰洽会”，然而不论怎么改，总是政府在一手包办。事实上，在面对一些经济行为时，政府更喜欢包办。

　　今年五月份，兰州一民营企业家联系一个全国性的展会组织到兰州举办西部区域性博览会。有关部门对此表示支持，该组织随后派来了考察团。没有料到，政府有关部门对于出面联系的民营企业家的“个体户”身份多有看法，认为是否办博览会是政府的事，更拒绝接待登门送商机的展会组织考察团。尽管该博览会的组织者从一开始就承诺，不要地方政府出一分钱，可以带来数万该行业的生产商、销售商等商务人士，会展的经济效益可观。

　　这个新近发生并正在进行中的故事，虽然经组织者多方努力后，甘肃省决定举办而重新开头，但是此中曲折却说明了一个问题：一些通过企业行为可以办好的事情，政府应该放手了，政府应当办政府的事情！这当然包括政府唱独角戏的“兰洽会”。

　　在官方看来，招商引资是政府行为：成立常设的专门机构，领导每年带团到外地去开若干次的招商说明会，省市政府每年都当作大事“常抓不懈”。不可否认，通过“兰洽会”进行的招商引资肯定有效果，但有一些问题是政府不好解释的：年年招商引资，花了多大的代价？如果政府把精力放在创造一个良好的投资环境上，鼓励民间、企业行为的多种方式的引资，其效果与政府一手包办来相比又如何呢？如果把官方所公布的每年招商引资成果做一个简单的加法，甘肃省应该有多少投资商、若干外资额？现在实际上又有多少？

　　再回过来看，兰州市诞生的数座“展览中心”的尴尬，这无疑与政府浓厚的“包办情结”有关。没人怀疑政府的作用，即使是招商引资；问题在于体现政府的中心地位、作用，不一定要上前台。要发挥政府的能量其实不难：办好政府该办的事。

　　《人民日报海外版》 (2000年08月10日第十版)