多用市场手段引资

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	人民网 >> 经济 >> 宏观经济	2000年12月29日17:04

多用市场手段引资

　　制定适当的优惠政策吸引外来资金，这本是发展经济的一种有效做法，但若把优惠政策的刺激作用绝对化，以为政策越优惠就一定会引来更多的投资，这就难免流于简单化。

　　在西部大开发热潮中，个别地方出于加快发展地方经济的良好愿望，以期用独特的优惠政策来吸引投资，其良苦用心是可以理解的，但一味依靠优惠政策来引资，结果可能适得其反。你这里“免三减二”，他那里一律免征固定资产投资方向调节税；你这里规定缴够一定数额的税费后就可以足额返还土地征地款，他那里规定返税率高达70％……大家争先恐后，把引资的竞赛搞成优惠政策大赛，最后不仅没有收到吸引大量投资的实效，反而把投资者给吓跑了。

　　投资者除了关注一个地方有什么样的优惠政策环境外，恐怕更关注当地有没有良好的法制环境，公开、公平、公正的市场环境，还关注有没有一个高效、廉洁、服务到位的政策部门，有没有良好的综合配套能力和基础设施。如果当地除了优惠政策以外别无所有，人家是不会轻易前来投资的。再者，有些地方制定的优惠政策超过了当地的权限，并与国家现行的法律法规相冲突，这就等于给投资者挖了一个陷阱，一个精明的投资者是很容易从中看出当地政策的随意性和不确定性的。

　　如今，通过引入市场机制和尊重客观规律来实施西部大开发，已成了人们的共识。要真正做到这一点，就要求西部地区更多地考虑利用自身的市场资源、人才资源、原材料资源优势以及良好的综合投资环境来吸引外来资金，特别是要注意防止把引资工作当成地方领导的政绩工程而一哄而起，把好事办砸了。（周亮）

　　《人民日报海外版》 (2000年08月10日第九版)