要切实做到依法行政

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	人民网 >> 经济 >> 宏观经济	2000年12月29日17:04

要切实做到依法行政

曾斌

　　西部开发需要创建一个良好的法制环境，这就必然要求政府部门及其工作人员要做到严格依法行政，公正文明执法，为西部经济的发展提供更多更好的法律保障和法律服务，切实维护企业和投资者的合法权益。一些专家学者积极倡议加强西部开发方面的立法工作，净化西部地区的执法环境。四川成都恩威集团公司薛永新总裁提出尽快建立《公务员、执法人员岗位职责标准法》、《公务员、执法人员监督法》、《选拔公务员、执法人员连带责任法》，进一步量化执法标准，规范执法行为，的确具有一定的现实意义。
    当前，中央对西部开发给了政策，各地也结合实际制定了鼓励投资、保护企业合法权益的规章制度，为西部开发创造了必要条件。但是，也应当看到，一些公务员、执法人员素质偏低，还不能完全适应西部开发的实际需要，特别是有法不依、执法不严、乱收费、乱摊派、乱罚款，以及权钱交易、贪污受贿、徇私舞弊等执法腐败行为，必然会影响投资者的积极性，也给企业的生存和发展带来了严重障碍。笔者认为，在西部大开发的历史浪潮中，作为国家公务员、执法人员，应当严格依法行政，公正文明执法，急企业之所急，想企业之所想，切实为企业的发展保驾护航。
    一是要提高认识，端正思想，树立起正确的执法观念，养成主动接受监督的习惯。依法行政是依法治国的必然要求，也是依法治国的核心和关键。作为国家公务员、执法人员，要有很强的法治观念，要依法办事，依法保护企业的合法权益，决不能搞各种违法乱纪活动。同时，还要强化服务观念，提高服务质量，决不能处处以管理者自居，耍特权，抖威风，滥用职权，从而影响企业的健康发展。
    二是要进一步健全执法责任制度，建立执法标准体系。各地方、各部门、各单位要根据法律、法规的有关规定，结合本地实际、建立健全执法责任制度，把执法任务、目标、要求、权责分解到各部门、各单位以及各个执法岗位上，实现执法权责明确，责任到人。要制定明确的、操作性强的执法标准和执法程序，对执法工作进行量化考核，减少执法工作中的随意性，防止有法不依、执法不严、执法不公等现象的发生，要不断增强执法工作的透明度，实现执法的法律效果和社会效果的统一。
    三是要大力提高执法人员的素质。当前执法工作中之所以存在这样那样的问题，其中一个重要原因就是执法人员的素质不高、执法能力不强所致。要通过多种途径，提高执法人员的素质，使之与承担的岗位执法任务相适应，对于经过培训考核仍不合格的人员，要进行调整或者辞退，对于有违法乱纪行为的害群之马，要坚决清除。
    四是要加强监督法制建设，严格追究执法过错责任。国家应当制定一部统一的《监督法》，全面规范执法监督工作，明确监督的原则、监督的主体、监督的对象、监督的手段和不履行监督职责的法律责任。对于法律已明文规定的人大监督、检察监督、行政监察监督等，要进一步健全机制，密切配合，使这些部门更好地发挥监督作用。对于监督工作中发现的执法过错，要坚决予以纠正，并依法追究造成执法过错的责任人员的法律责任，把监督工作落到实处。
　　
    《人民日报海外版》 (2000年09月27日第八版)