新华社成都１０月２１日电（记者 黎大东 张田肖）国家计委副主任、国务院西部开发办公室副主任王春正，今天上午在成都举行的中国西部论坛上阐释我国实施西部大开发战略的进展、目标和重点，并称国家将采取一系列新措施改善外商在西部地区的投资政策环境，放宽外商在西部地区的投资领域和股权限制。
王春正说，我国实施西部大开发战略以来，按照基础先行、适度超前的原则，结合扩大内需和执行积极财政政策，加大了投入力度，加强了西部地区水利、交通、通讯、能源等基础设施建设与生态环境建设和保护。在新形势和新的历史条件下进行的西部开发，必须按照市场经济要求，遵循经济规律，借鉴国际经验，把改革开放作为西部开发的强大动力，发挥市场配置资源的作用，走一条有中国特色的西部开发之路。
他说，西部大开发的战略目标是：经过几代人的艰苦奋斗，到２１世纪中叶，全国基本实现现代化，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。今后５年到１０年，是西部开发极为重要的关键时刻，要开好头、起好步，使西部地区基础设施和生态环境建设有突破性进展，资源优势向经济优势加快转化，与东部地区经济和社会发展差距扩大的趋势得到控制，西部开发有一个良好的开局。
中国实施西部大开发战略，为世界各国的企业家和投资者提供了机遇。王春正说，我国已经并准备出台一系列鼓励外商到西部投资的优惠政策。进一步改善外商在西部地区投资的政策环境。外商到西部来投资，除可享受国家的各项优惠政策外，国家还颁布了《中西部地区外商投资优势产业目录》，鼓励外商投向交通、能源、农林牧、环保、矿产资源开发、旅游资源开发等领域。对外商投资中西部“优势产业目录”的项目，实行进口设备、技术免征关税和进口环节增值税优惠。国家已把西安、成都、昆明、贵阳开发区列为国家级开发区，外资企业可以享受沿海经济技术开发区的各项优惠政策。在开发区内的外商投资生产性企业，可享受减按１５％征收所得税的优惠。对东部外商投资企业到西部再投资的项目，凡外资比例超过２５％的，可享受外资企业的政策待遇。国家正在考虑，对设在西部地区的国家鼓励类外商投资企业，在一定期限内，实行必要的所得税优惠政策。
放宽外商在西部地区的投资领域和股权限制。他说，目前，外商投资商业零售的试点已扩大到西部地区直辖市、省会城市和自治区首府；允许外资银行在西部地区开设分行或办事处；在西部地区的国家级旅游度假区，允许外商投资开办旅行社。同时，对中西部地区外商投资的股权比例，放宽限制，采取更灵活的措施，“西气东输”项目的建设，允许外商参股甚至控股。国家将扩大西部地区银行、商业、外贸、电信、保险、旅行社、会计、律师、工程设计、运输、市政等服务贸易领域的对外开放；将外商投资于外贸企业的试点扩大到西部地区的直辖市、省会和自治区首府城市；一些领域的对外开放可在西部地区先行试点。
王春正说，要进一步扩大西部地区以ＢＯＴ、ＴＯＴ方式利用外资的试点，支持国家鼓励和允许类企业通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸引外商投资。我国已在西部地区进行了广西来宾电站、成都第六水厂两个外资ＢＯＴ项目试点，批准重庆庆铃公司在境外发行可转换债券筹资。我们正在研究和探索以中外合资产业基金、风险投资基金方式利用国外资金；还在研究外商投资西部地区基础设施和优势产业项目，适当放宽国内银行提供固定投资人民币贷款比例。国际金融组织和外国政府优惠贷款主要向中西部倾斜，并提高西部地区的比例。
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