新华社成都１０月２２日电（记者熊艳 肖林）国务院经济体制改革办公室副主任潘岳今天在“２０００·中国西部论坛”上说，要缩短东西部地区的差距，加快西部地区的发展，西部大开发要在体制上大胆创新。
潘岳说，东西部之间的差距不能完全用自然地理或历史条件来解释。因为在过去２０年，除少数中心城市，广东、浙江、山东等东部广大地区的基础条件也很落后，没有什么明显优势。差距形成的关键因素是东部地区率先开放带动了经济体制的全面创新。２０年来，资本、技术、人才大量流向东部的事实充分说明，体制创新是实施西部大开发的关键环节。只有抓住这一关键环节，才能大力发展规范的股份制经济及非公有制经济；才能建立新的投融资体制，吸引更多的资金；才能加快观念更新，转变政府职能，为西部开发提供良好的软环境；才能营造良好的知识创新环境，激活西部人才、教育和科技三大关键要素；才能加快西部产业结构调整的进程；才能避免资源的掠夺式开发；才能打破地方保护主义，消除部门分割局面。
潘岳认为，西部地区的体制创新，应以深化国有企业改革与所有制结构调整为突破口，通过对国有经济布局的战略性调整和对国有企业战略性改组，大力发展非公有制经济，完善西部地区所有制结构，用５到６年时间建立起同西部地区生产力水平相适应所有制经济结构新格局。这样，将全面带动并推进政府管理体制等各方面的体制改革。
他说，在宏观方面，一是要明确西部国有经济进退的领域。二是要改革财税金融管理体制，拓宽融资渠道，积极发展资本市场；加快土地及其它自然资源管理体制的创新；三是要积极改革人事劳动管理体制，改进人才引进与管理办法；转变政府职能，建立高效廉洁的政府管理经济的新体制，实现政府由过去侧重管国有经济向调控国民经济的变化。在微观方面，最重要的是改革产权制度，培育有竞争力的市场主体，推动企业内部的管理体制创新。
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