谁在向西部转移污染

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	人民网 >> 经济 >> 宏观经济	2000年12月29日17:04

谁在向西部转移污染

文钊

    日前，国家环保总局和国家经贸委联合发出通知，要求各地加大执法监督力度，遏制向西部转移污染的势头。尽管通知针对的是个别情况，有警示提醒之意，但我仍然关心，到底是谁在向西部转移污染？
    现在的问题是，这种转移只是一种单方面的利益驱动吗？在那些被转移了污染的西部省区，当地政府是否真的对此一无所知？
    无论是新建项目、改扩建项目还是技改项目，从审批立项到竣工验收，都要通过环保这一关，要拿到地方环保部门审批的环境影响报告书，而那些淘汰工艺、设备和产品是早就列入国家经贸委的“黑名单”的。西部地区的环境保护和经贸部门是了解这一点的。要求趋利者“己所不欲、勿施于人”，放弃转移污染是不可能的，如果当地政府严把环保审批和验收关，那些趋利者是不是会知难而退？
    需要警惕的倒是，出于眼前经济利益考虑，地方政府对这些污染项目睁一只眼闭一只眼，甚至大开绿灯。这并不是一种没有根据的推测。
    这几年，西部不少省区为了尽快缩短与东部地区的差距，提出“超常规发展”，让经济增长水平高于全国平均水平甚至位居全国前列，这种思路本没有错。问题是，一些地方为了追求高增长，不惜以牺牲本来就脆弱的生态环境为代价，对本地的一些关停并转项目采取“明关暗保”的办法，在招商引资过程中，有意无意地放宽了对环保的要求。这些污染项目见效快，很容易“拉动”地方经济的增长水平，这对西部一些不发达地区来说的确很有诱惑力。有这样一种背景，向西部转移污染能够得逞就并不奇怪了。
    中科院发布的二年“中国区域可持续发展总体能力评价”显示，西部省区可持续发展能力大多弱于东部省区，西北五省区更是排在最后五位，生态环境持续恶化是重要原因。如果西部省区的一些地方政府仍然摆不正经济发展与生态环境建设的关系，甚至还有“先污染后治理”、吃子孙饭的糊涂意识，继续让那些污染项目落户西部，制造新的污染源，国家的巨额投资岂不打了水漂？
    《人民日报海外版》 (2000年12月14日第十版)