90年代中期以来，绝大多数轻工产品由卖方市场进入买方市场，轻工业的发展过程在很大程度上表现为结构不断调整和升级。
经济运行加快回升
生产增速、整体经济效益提高，出口大幅增长，产成品资金占用下降……在国家一系列宏观调控政策的积极作用下，今年以来，轻工业经济运行呈明显加快回升的趋势。具体表现如下：
一、轻工业生产保持了较快的增长。1－5月，全国轻工系统完成工业总产值2259亿元，比上年同期增长11％；完成工业增加值268.02亿元，同比增长6.8％。今年以来，轻工系统工业总产值均以较高速度增长：1月份同比增长9.2％，2月累计同比增长11.2％，3月同比增长10.8％，4月累计同比增长10.4％，为完成全年工作打下了较好基础。
二、市场销售逐步回升，产销衔接逐月好转。1－5月，轻工系统产销率为94.46％，比上年同期提高2.56个百分点，比今年1月份提高1.88个百分点，比2月累计提高0.65个百分点，与3月累计持平，比4月累计增长0.49个百分点。除“假日消费”带动外，说明去年以来国家采取的扩大内需政策效应在进一步显现，控制总量、压缩过剩生产能力、淘汰落后设备工艺政策取得一定成效。随着产销率提高，企业成品库存下降，5月末产品库存同比下降1.38％。
三、利税总额增长较快，经济效益大幅度提高。据对轻工系统13962个独立核算企业统计，1－5月实现利税总额149.86亿元，同比增长11.43％。盈亏相抵后，实现利润总额为38.29亿元，同比增长59.13％。
1－5月轻工系统经济效益较好，除政策效应外，主要是重点骨干企业贯彻落实三年改革脱困目标，加大扭亏增盈工作力度的结果。从行业情况初步分析看，主要是家用电器、制浆造纸等重点行业利润增加和制糖等主要亏损企业减亏取得了成效。
四、出口大幅度增长。据海关统计，1－5月轻工产品出口269.06亿美元，同比增长30.52％，其中，轻工机电产品出口83.31亿美元，同比增长33.02％。出口额增长较大的行业或产品有自行车、陶瓷、家用电器、皮鞋、玩具等（见表1）。
去年全年平均月出口额为48.67亿美元，今年1－5月出口额虽然增速快，但月均出口额只略高于上年月均出口额。由于去年同比下降2.38％，因此，这种快速增长带有一定的恢复性质，特别是出口商品价格仍偏低，出口额增长主要依赖于出口数量的扩大。同时，由于周边国家出口恢复较快，对我国轻工产品的出口构成一定压力，因此，对今年出口形势判断不能盲目乐观。在出口增长较快的同时，进口也明显加快，1－5月轻工产品进口额87.96亿美元，同比增长23.73％，也表明国内市场需求逐步有所回升。
五、主要产品产量增长面及增长幅度较大。在国家统计局统计的22种轻工产品中，截至5月末，产量比去年同期增长的有18种。增长幅度较大的产品有罐头、乳制品、吸尘器、电冰箱等（见表2）。产量比上年同期下降的有4种：机制糖（下降24％）、冷冻箱（下降7.6％）、白酒（下降0.1％）、电风扇（下降1.1％）。
需要选取重点，加速调整
虽然开局良好，但轻工业经济运行中仍存在一些突出问题：结构调整步伐慢，结构性矛盾突出；国内消费品市场虽有一些回升迹象，但需求不旺，制约着轻工业的发展；虽然经济效益有较大提高，但其中含有降息、提高出口退税率等政策措施效应因素，基础不牢固；企业亏损面、亏损额虽有下降，但亏损企业亏损总额44.74亿元占全部赢利企业实现利润总额49.48亿元的54％，赢利企业的利润大部分被亏损企业抵消了，说明企业亏损状况未得到根本性好转，扭亏增盈任务艰巨依旧。
面对上述问题，加快结构调整及技术进步的步伐成为轻工系统近期工作的重点。
国家轻工局选取了食品、造纸、家电、塑料、日化、皮革、陶瓷和照明电器8个行业作重点调整改造。本次轻工重点行业结构调整和技术进步方案实施年限为3至5年，实现的总体目标是：
1.优化产品结构。大幅度提高产品质量和档次，增加中高档产品、高附加值产品、技术密集型产品比重，淘汰一些不适应市场需求的落后产品。
2.提高技术水平。轻工技术进步贡献率达到50％左右，重点企业的主要技术装备普遍达到国际90年代水平，关键领域达到国际先进水平。
3.调整企业结构。对规模效益显著的重点行业，提高生产集中度，向大型企业或企业集团发展，培育年销售收入在20亿元以上、100亿元以上的数百个企业和数十个企业集团；对宜于分散化生产经营的中小企业要“小而精”、“小而特”，向知识型、技能型、专业化发展。
4.合理区域布局。东部地区轻工业瞄准国际先进技术水平，参与国际分工；中西部地区轻工业发挥资源优势，培育优势产业和企业。
5.扩大出口创汇。发展多元化出口市场，优化出口产品结构，使轻工业今年的出口创汇由去年的550亿美元上升到600亿以上。
6.提高经济效益。每年利税平均增长率要达6％以上，大幅减少亏损额，使一些重点行业和企业实现扭亏为盈。
7.节能降耗，治理污染。改进工艺技术，使重点行业及企业的万元产值能耗降到吨标煤以下，年节能率5.5％以上。
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