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  主页 > 财 经 > 行 业 2000年12月08日 07:51

彩票会提供什么机遇

楚贵峰


  新闻事实

  ■彩票业进入快速发展期

  进入11月以来,电脑体育彩票一度热销,近几期的销售额一直保持在1700万元以上,就连京城百姓相互见面也大多会亲切地问候一句:“买彩票了吗?”

  北京市的电脑体育彩票经历了一个由冷而热的过程。今年5月6日第一期销售额仅为208万元,从第二期以后,销售额逐渐上升。从18期开始,体育彩票改为一周两次开奖,销售额更是从900万、1000万一直到突破2000万元大关。相对其他省市来说,北京的体育彩票市场没有出现反复,而是呈一种抬头趋势。

  有人说,体育彩票给和平年代的百姓生活带来了一种乐趣。经过半年多的时间,京城百姓逐渐对体育彩票从不知到认知,从参与到热情参与,普遍对电脑体育彩票这种销售方式给予了认可。

  彩票热销不仅提供了新的就业机会,而且也带动了相关的“彩票经济”的繁荣。就拿北京来说,彩票销售点已从开始时的800个增加到1300个。按每个销售点两名工作人员计算,就提供了2600个就业机会。就全国来看,彩票销售可提供近5万个长期稳定的就业机会。在彩票销售人员中,既有下岗职工,又有一些待业人员和个别残疾人。时下,“票嫂”已成为令人青睐的就业岗位。彩票热销使印刷业、出版业、电视台、广告业、报刊业、通讯业、设备制造业等诸多行业也尝到了甜头,甚至连有关彩票的书籍也一度热销。到目前为止,仅北京的彩票中奖者缴纳的“个人偶然所得税”就达1000多万元。

  彩票热销也使北京人受益匪浅。北京社区健身工程的建设资金就是来源于体育彩票的公益金。今年,体育彩票公益金中已有330万元被用于北京的社区体育发展,建设了3个市级全民健身工程,30个标准工程,30个普及工程。在近年来建成的71个全民健身工程中,共配有健身路径40套、体质测试器材61套、综合健身器材99套、小篮板28副、门球场5块、羽毛球场10块、乒乓球台173张、棋牌桌54个。它们遍布北京市的18个区县,分别座落在大街小巷、公园绿地和物业小区。

  据报道,1999年全世界120多个国家发行彩票,销售额1200多亿美元,而我国的彩票销售额还不到其中的1%。从目前的发展势头来看,我国的彩票业已进入了一个快速发展的时期。

  据一项调查表明,85%的美国人买过彩票,70%的日本人买过彩票,64%的法国人买过彩票,而我国只有6%的人买过彩票。从差距中可以看到,我国彩票市场的潜力还远远没有被开掘出来,我国的彩票业方兴未艾,有着广阔的发展空间。据国务院发展研究中心彩票课题组研究测算,到2010年,我国彩票市场的规模将达846亿元。届时,我国每人每年购买彩票的支出将为61元。

  另据从北京市福利彩票中心了解到的情况,一种名为“北京风采”的电脑福利彩票目前正在进行紧锣密鼓的筹备工作,预计春节前后可望与广大彩民见面。

  专家访谈 

  ■彩票业将成为一个新的朝阳产业

  记者:近日,体育彩票持续热销,您对此如何来看?

  任军(北京市体育彩票管理中心主任):体育彩票热销,是与北京过去沉睡的市场相比较而言的。北京的体育彩票市场经历了扫盲、培育、发展阶段后,以后还要求大发展。北京作为一个国际化的大都市,彩票市场是大有潜力可挖的。与兄弟省市相比,北京的彩票市场刚刚启动,还不是特别稳定。市民在参与中也在不断变化,有些人退出,有些人则正在加入彩民队伍。应该说,经过一年的时间,到明年的5月份,北京的彩票市场才能真正稳定下来。

  吴少平(首都经贸大学经济研究所教授):对于彩票热销,应当从五个方面来看:1、发行彩票是社会集资的一种新模式。2、健康文明、有序规范的彩票运作可以扩大就业。3、彩票收入应取之于民,用之于民。4、彩票业带动了相关行业的发展。5、彩票发行形成了一种新型的爱心社会氛围。

  夏学銮(北京大学社会学系教授):在购买彩票时,人们应有一个正确的认识,应把购买彩票当作一种文化消费来对待,而不是赌博,否则,心态摆不正,可能投入的资金很大、期待很高,却对自己造成很大的挫折。其实,真正中大奖的人往往投入的资金并不多,比如说只买一注或几注就中了奖。心态失衡对个人、对家庭、对社会都是特别不利的。

  记者:彩票热销带动了“彩票经济”的繁荣,拉动了消费,彩票业会成为一个新兴的产业吗?

  夏学銮:国外的彩票业很发达,完全可以形成一个产业。我想,国外是如此,国内也会是如此。在国外,购买彩票已成为人们的一种生活习惯。一般来说,买了彩票就是一份期待,中了奖当然高兴,中不了奖也是一种文化消费。彩民们不会认为自己只是当了“分母”,钱被别人赚去了,而是实实在在地看到居民社区公共福利增加了,体育设施增多了。彩民们从彩票公益金的使用上感受到了自己的一份投资。

  目前,北京的电脑体育彩票发展势头很好,我相信彩票业将成为北京一个新的经济增长点。随着我国经济水平的提高,彩票业将是一个很有活力的、充满前途的产业。

  任军:自今年5月6日体育彩票开始销售,就等于宣告政府在北京开办了一个大工厂。这个工厂不需要厂房、没有噪音、没有污染、不需要耗费能源、不需要政府投资。截至目前,北京市电脑体育彩票销售额已达2亿多元,其中20%用于解决发行成本,1亿多元作为奖金返还彩民,其余的30%则作为公益金上缴财政。

  彩票业是一个有着生机和活力的朝阳产业,也是北京市体育产业的支柱。

  记者:现在许多人都很关心体育彩票能否持续热销下去,或者说彩票业怎样才能实现可持续发展?

  任军:体育彩票能否持续热销,取决于销售管理是否处于一个高水准,游戏规则是否保持高品位。彩票业的发展要根据市场而言。现在北京的市场刚刚开发,能否持续性发展,要靠我们大家都来维护这个市场。如果体育彩票和福利彩票携手并肩共同发展,彩票市场就会被培育得越来越好。

  夏学銮:第一,要扩大彩票销售网点,让人们购买彩票很方便。既然供不应求,为什么不能扩大销售网点?在国外,人们在超市、副食商店、杂货店买完东西后,剩余的零钱就可以顺便在店里买上几注彩票。如果我们的彩票销售点十分普及的话,我估计销售额翻一番、翻两番都有可能。

  第二,彩票业的管理应当更加规范和统一。现在,有的省市的体育彩票是7个正选号码加1个特选号码,有的是9个号码等,各自为政,难免使人们有疑问:这是不是全国统一搞的?此外,一个产业要想做大做强,就要注重规模效应,就应统一标识,而不能仅仅依靠示范效应。彩票业只有实行规范化、制度化管理,才能持久、健康、有序地发展。

  第三,对彩票公益金的管理和使用要有公开性和透明度,要定期在媒体上公布彩票公益金收入和使用情况。只有使彩票从销售到公益金的使用都实现规范化、制度化,才能使人们增强购买彩票的信心,使人们购买彩票的积极性持久地保持下去。

  吴少平:1、彩票业应确保公正。游戏规则、约定的条例要真实有效。2、对彩票业要适当控制,要依据生产力的发展确定彩票的发行额,而不能一哄而起。3、对彩票业应加强监管,防止高科技犯罪。4、彩民应调整好心态,购买彩票应心态平和。此外,对彩票业的运作发展,人们应多点儿豁达、爱心和奉献,少一点儿孤注一掷的盲动;多一点儿社会人文精神,少一点儿急切、浮躁和奢望。

  新闻背景

  ■只有立法才能使彩票业规范发展

  1987年6月3日,国务院批准成立中国社会福利有奖募捐委员会。1987年7月27日,第一批8000万张中国福利彩票在河北、江苏、浙江、上海等10省市试点发行,从而掀开了中国当代彩票史的第一页。1994年,国务院又批准了体育彩票的公开发售。到1999年底,两种彩票共完成销售额504亿元。

  我国彩票业走的是一条先发行、后立法的道路,至今还没有出台《彩票法》。彩票业在发展过程中曾有一段私彩泛起的混乱期,经整顿后,现在国内只有民政部发行的福利彩票和国家体育总局发行的体育彩票。目前,彩票业迫切需要一整套的严密章法,有法可依才能使彩票业规范、有序的发展。

  现代彩票业的发展得益于社会的发展和人们认识过程的发展。欧美等一些发达国家虽也经历过彩票是否赌博的辩论,走过发展———停顿———再发展的历程,但最终在民意之下,用立法形式确立了彩票的合法地位。
《北京青年报》 2000年12月08日

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