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  主页 > 财 经 > 地 方 2000年11月06日 09:57

宁夏:被掩盖的"能源富区"

赵民望

  黄河赋予宁夏的不仅仅是塞上江南风光,更多的是一种资源丰富的显现,以及潜在的无限开发价值。如果寻找宁夏至今还落后的根源,一个基本的事实是:以大量水资源的浪费为代价,换来的仅仅是稻谷的丰收,更为重要的“能源”经济,或者区域收益,尚在星星点灯的阶段。某种程度上,宁夏之所以守着富足过穷日子,正是一个“能源富区”被掩藏了。

  对此,当地研究者已有相当的共识。宁夏自治区政府研究室的周鸣和、马文兴在其相关的研究文章中提出:建立国家及能源经济开发区,是综合开发黄河中上游能源的理想途径。从现实看,支撑他们这一观点的基本背景非常明晰:

  首先,黄河本身就是一条能源之河。从龙羊峡至青铜峡的918公里的上游干流区域,电站建设条件优越,是整个黄河水能资源最为集中的地段。尤其是千瓦移民为全国平均水平的2/3,千瓦投资更是低于全国平均水平。

  其次,整个黄河流域的煤炭保有储量占全国的63.4%,黄河中游是煤炭富集带,保有储量占黄河流域的97%。同时,煤质优良、开采条件好。这里不仅是中国最大的煤炭基地,也是世界上少有的特大煤炭基地之一。

  第三,黄河流域是我国陆上石油开发的战略接替区和全国的天然气库。目前已探明的石油储量40.2亿吨,占全国总储量的28.7%。另外,在黄河中游,有色金属、黑色金属、贵金属蕴藏量十分可观,仅稀土资源的储量就有1亿吨,占世界总储量的80%,是未来发展高新技术产业的战略资源。其间,分布有全国最大的硫铁矿、岩矿,钼矿储量居全国之首,铅土、铝矾土、铌占全国的一半以上。这些矿产资源大体分布在离黄河干流100公里以内的沿岸地区。 与这一能源富集区的存在相比,中国在21世纪面临能源短缺的危机。据预测,到2050年,全国人均能源消费量要达到2~2.5吨标油,能源消费总量达到30~37.5亿吨标油左右。但是,目前中国人均矿产能源资源占有量不及世界平均水平的1/2,人均石油和天然气占有量仅相当于世界平均水平的1/9、1/24,水资源1/4,能源供应面临着严峻的挑战。现在,能源的“瓶颈”事实上还在制约经济的快速发展。

  由此,无论是在全国的大棋盘上,还是在西部区域经济的重点上,把黄河中上游能源开发作为战略选择是客观、现实的。

  从现在的各个方面比较,由于宁夏在能源资源上的突出优势,以及与中、上游互补合作的较强关系,在黄河宁夏段建立国家级能源经济开发区将对黄河中上游能源开发起到明显的带动作用。尤其是通过建设能源经济开发区,把分散的优势聚集为产业综合发展的优势,进而组合为区域的整体优势,实现能源产业的规模扩张。 建立能源经济开发区,必然产生强大的内聚力,实现能源经济带的中间突破,形成从中部向两端双向的辐射,在相互促进、共同发展中,实现能源资源的优化配置,推动流域经济持续稳定协调的发展。

  有研究者认为,现在综合开发黄河中上游能源资源的条件已经具备,但关键还在于政策的取向。为此,他们提出:

  1、 要完善国家宏观调控体系,建立完善资源管理制度,发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。

  2、理顺能源资源的价格体系,强化平等竞争。目前宁夏就存在着电力价格的问题:一边是“卖不掉”,一边是“买不起”。

  3、国家要有区域政策支持。一是转移投资重点,把黄河中上游能源开发列为国家投资重点地区;二是遵循区域倾斜和产业倾斜相结合的原则,国家可在资源开发与资源供给、大型项目建设等方面,给予一系列政策上的扶持。

  4、国家应授予开发区统一规划建设、经营管理黄河宁夏段能源资源的权利。从政策上扩大利用外资自主权,允许出让资源富集的地方供外商包片开发;在融资、税收方面享受一定的优惠政策。
《中华工商时报》 2000年11月06日

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