韩国地理文化
目录
１、序论
２、区域主义的扩散
2.1 关税协定及自由贸易协定
2.2 区域经济一体化
2.3 经济一体化的前提条件和得失
３、区域内经济合作的必要性
４、合作领域
4.1 经济领域的需要
4.2 非经济领域的需要
5.3 步骤接近方式
６、韩国经济的地位和作用
6.1 韩国的世界化努力
6.2 韩国所面临的挑战
6.3 韩国在东北亚的作用
７、统一后韩国经济的地位和作用
7.1 区域化的政治经济学
7.2 韩国在区域内的作用-APEC及东北亚
7.3 区域开发事业和韩国的经验
7.4 提出新思路、新概念
８、结论和展望
1、序论
环顾全世界，如韩中日3国既类似又迥异的地区可谓少之又少。人民的相貌、生活习惯、国家观、教育制度、政府组织等方面可发现许多相似之处，在语言、文字、宗教、理念等领域却可发现众多差异。经济发展水平亦然，3国的经济发展水平皆不同。发达（日本）、新兴工业（韩国）、发展中（中国）国家皆在其中。
目前，世界各地区都在建立区域合作组织，加强区域内的经济（或政治）关系。然而，韩中日3国之间却不见正式的合作组织和共同体，实令人费解。观看其他地区，加强区域合作组织，促进区域内国家之间的交易和合作，从而加快其他地区或全球范围的泛世界化（globalization）步伐已是一大趋势。
促进区域合作（或区域化）的最重要因素可数战略性合作。在生产、销售、经营、技术开发、资源等方面有利可图时，虽然国籍不同，但民间企业可与他国企业建立互补性合作关系。此时，可以建立超越区域范围的关系。然而，一般尽可能与地理相近的区域内企业合作，以占时空优势。区域内合作自然而然呈现活跃迹象。从简单的合作到兼并他国企业，合作方式多种多样，这种现象的扩散自然使一个区域变成经济共同体。
促进区域化的另外因素是政府的作用。其实，欧洲联盟（EU）的前身欧洲共同体（EC）的诞生始于欧洲各国政府正式宣布数百年来欧洲国家构想的经济一体化计划。观看从欧洲煤钢共同体（ECSC，1952）到罗马条约（1956）的EC诞生过程，可以发现民间部门的参与和西欧国家政府建立新的中心组织进而移交一部分国家主权的政治决心使欧洲一体化成为可能。
那么，包括韩半岛在内的东北亚地区的区域经济一体化处于何种状态？考虑到经济力、交易规模、人口密度，东北亚地区很有可能且应该实现区域经济一体化，而实则不然，区域经济一体化措施几乎为零。为何？本篇论文将要详细阐述，简言之，历史因素、政治因素、理念因素、情绪因素等非经济因素在作祟。
本论文将要从政治、经济学立场检讨韩半岛的作用。首先分析多边秩序下的区域主义（regionalism）趋势，接着谈论统一前韩国经济的地位和作用、统一后韩国经济的面貌、区域内的各种角色。最后，提出这种蓝图在树立长期政策方面的意义。
2、区域主义的扩散
2.1 关税协定及自由贸易协定
据报告，自1948年至今的50年间诞生了多达190个关税协定（customs union）及自由贸易区（free trade area）。为通过多边协商解决有关贸易的课题，确立自由贸易秩序，GATT（关贸总协定）扮演主导角色。然而，GATT未能提出解决所有课题的行之有效、强而有力的解决方案。认识到这种多边协商的界限，1986年开始了新的多边努力即乌拉圭回合（UR），以克服这种界限。
有人主张多边协商的界限被暴露，加速了区域主义的扩散。然而，战后区域主义之所以扩散有更根本的因素在起作用。其因素大致分为如下两个。其一，允许缔结区域协定的GATT条款（第24条）。GATT的基本宗旨在于最惠国待遇（MFN principle）。最惠国待遇原则指将GATT的原则和后续协商所协议的履行事项公平适用于GATT的所有成员国，以在制度方面确保世界交易只按照经济比较利益进行。因此，不考虑经济规模、政治力等因素，有比较利益的财货得以出口是理所当然之事，妨碍它的歧视行为绝不容许。
战后，区域主义扩散的另一个根本因素非市场因素莫属。不关国籍，所有企业均全力以赴增加利益，以确保持续成长。此过程中，企业不将它们的经营活动限于本国市场，而要通过出口和海外投资，开拓新市场，提高生产力。
政府之间的区域协定也不例外。看所倾注的努力，区域协定与世界化毫无差异，只有推进范围有别而已，即区域主义是区域范围不是世界范围。通过区域协定缓解贸易及投资壁垒，区域内国家就可维持基于市场原则的更为密切的经济关系。这再要求缓解更多壁垒。如此一来，降低关税会发展到非关税壁垒的缓解，进而缓解政府制裁及结构壁垒。
2.2 区域经济一体化
战后，区域主义发展过程的显著现象是现有区域协定的逐渐扩大。以1950年代后期启动EC（欧洲共同体，现EU）为例，其创始成员仅为德国、法国、比利时、卢森堡、荷兰、意大利共6国。但，通过1、2次EC扩大，其成员逐渐增加，1988年增加到12个国家。1995年，澳洲、芬兰、瑞典等EFTA（欧洲自由贸易协会）成员国加入EC（第3次扩大），从而增加到了15个国家。
美洲也出现类似的现象。1990年，美国和墨西哥正式启动了自由贸易区域（FTA）。当时，和墨西哥共同启动自由贸易区，美国得到的经济效益不多则不问可知。但，以美国与墨西哥之间启动自由贸易区为契机，美洲大陆开始建立以美国为中心的自由贸易区。1989年生效的美加自由贸易协定遭到加拿大国内的强烈反对，而加拿大却又与美国、墨西哥建立北美自由贸易区（NAFTA），智利、巴西、阿根廷、乌拉圭等南美国家也为与美国缔结自由贸易协定而接近美国。
2.3 经济一体化的前提条件和得失
随着时间的推移，现有的区域协定逐渐扩大。之所以如此是因为与区域内国家保持密切经济关系的区域外国家企业担心区域协定的扩大导致自己在区域内竞争力的丧失，从而向政府施加压力加入区域协定。
一个企业若除了现有的出口市场以外还能进军新市场，且现有成本的地租可确保利益，该企业将会进入该市场。此时，企业能在其市场上得到利益，第3国的竞争对手也要进入该市场得到利益。如此一来，该市场上得到的利益将会逐渐减少。合理的企业可预知利益减少趋势，为进入该市场向政府施加压力的理由也随之减少。由此可知，企业为进军新市场向政府施加的压力是有限的。
反之，企业已进入的国家与第3国缔结自由贸易协定时，该市场上企业的竞争力与缔约国企业相比显得相对减弱，这意味着现有成本的地租的减低。此时，企业为防止可能发生的损失，向本国政府施加压力参加协定。
区域主义的扩散为以美国、德国、日本为主轴的世界经济3极化现象提供理论基础。有人主张，区域主义沦为贸易自由化的手段时，世界经济有可能最终分割为欧洲、美洲、亚洲等3个地区。假设地理相近的国家之间的经济关系比地理较远的国家之间的经济关系更为密切，区域主义很有可能招致世界经济的3极化。
总之，以GATT/WTO（世贸组织）为中心，世界经济出现被称为泛世界化的多边主义现象。同时，已建立的区域合作体，因经济利益，呈现扩大趋势。简言之，世界化和区域化逐渐被人们接受。
3、区域内经济合作的必要性
目前，区域主义蔓延，东北亚自然提出经济合作的必要性。尤其，比较韩中日3国的贸易结构，就可发现贸易自由化与区域内经济合作的潜在力量。韩国和日本在类似的领域出现出口主导型贸易结构，更为重要的是两国在制造业领域的内部产业间贸易持续呈增加趋势。反之，中国的贸易结构与韩日两国不同。在出口主导型领域的原材料和中间材方面，中国相当独立。于是，中国的出口与韩日两国的出口有互补性关系。
应该基于这种地区特征，以肯定、顺势的观点寻求东北亚经济合作的必要性。<表1>是区域组织总贸易中的内部产业间贸易，<表2>是TCR，以世界总贸易的区域份额划分的总贸易的内部产业间贸易份额。两者显示东北亚地区虽有强大的潜力，内部区域内贸易却不太活跃。
经济一体化不仅带来经济利益，还带来积极影响，如外交安全领域的协调和在国际社会的影响力。
韩中日3国已为APEC、ASEM、ASEAN+3等大规模区域性组织的发展作出了许多贡献。韩中日3国各自为这些组织作出贡献时，该组织的其他成员参与了NAFTA、AFTA和CER等区域协议。于是，现在是韩中日3国该建立3国之间的合作机制，调整自己的地位，探索自己的地位和作用的时候了。当然，对所有问题达成共识并不容易。然而，3国之间的互相探讨有利于深化经济合作。
4、合作领域
4.1 经济领域的需要
经济一体化的必要性之一是3国经济发展水平的差距。参与国的经济发展水平悬殊时，根据比较利益出现劳动生产力。劳动生产力的固定，有可能维持明显的不平衡状态，此乃尚未发达的国家难以接受的。韩中日3国的差异非常明显，3国之间的经济一体化趋势显得不太明朗。
据有关3国之间消除关税的研究，日本将会是最大的受惠者。反之，中国处于相对恶略的状态。据增加区域内贸易效果研究，日本对中国贸易额达86亿美圆，对韩贸易额达521亿美圆。此外，韩国还向日本追加出口3亿美圆，向中国追加出口2240万美圆。中国预料，中国对韩的出口额和对日出口额将会增加470亿美圆和1930亿美圆。因此，可以预料，日本的对韩贸易收支将会增加820亿美圆，对中贸易收支增幅为3280亿美圆。与此相反，韩国的对中贸易收支将仅增1770亿美圆。
4. 2非经济领域的需要
3国走向贸易自由协议的一大障碍是政治结构之差。众所周知，自由贸易区建立在政治、军事体系向若的经济体。迄今为止，共产党仍统治中国的情况下，与资本主义经济建立自由贸易区的可能性不太大。
最根本的问题是由于历史的原因，3果之间存在敌对意识，缺乏建立3国共同体的认识。主张区域主义的人表示，区域自由化比多边经济自由化更具有说服力。然而，东北亚地区则恰恰相反。东北亚地区的大部分国家虽同为WTO、APEC、ASEM、ASEAN+3的成员，却缺乏共同体意识，当然区域经济自由化进程也由此受阻。
5. 3步骤接近方式
东北亚经济合作的概念应从现实评价出发，即目前该地区的合作状况下，进期内难以实现如EU、NAFTA的一体化。
因此，东北亚的经济合作应有步骤的进行，从确认重要经济问题和经济合作领域的初步阶段开始，从提供会议的阶段性方法开始。同时，个别层次的经济合作应在这些领域得以推进。 因此，悬而未决的历史问题和敏感的国家安全问题要求政府层次的合作提出某种约定，应从战略角度暂除这些问题更有利于谋 求合作机制。
基于这种合作观，本篇论文提出3步骤接近方式。第一步骤，韩中日3国的合作不应只限于经济，而应向宏观经济政策调整、产业、农业、水产业、能源、信息通信技术、运输、观光以及环境领域扩大合作范围，就这些共同关心的问题召开会议。考虑到该地区缺乏共同体意识，应扩大合作领域，如文化、教育、艺术、体育、人力资源等，方可弥补共同体意识缺乏的空缺。
第二步骤，韩中日3国可以进行更自由、更公平的贸易和投资。此时，可以实现比APEC更进步、比APEC更限制的自由化。与APEC一样，东北亚经济合作会是一种没有限制的机制。不过，APEC由21个成员国组成，而东北亚经济合作的成员会限制在韩中日3国。东北亚经济合作处理比APEC更为广泛、具体的问题时，方可得以有效运行。
第三步骤，韩中日3国可与其他世界建立经济合作关系。自由贸易区将会是其合作方式，他们之间不再存在关税和非关税壁垒。有关第三步骤接近方式有待具体讨论。
6. 韩国经济的地位和作用
6.1 韩国的世界化努力
近几个月来，韩国经济情况已为全世界所知。1997年11月，韩国发生金融问题时，为避免短期债款所导致的破产危机，韩国政府向国际货币基金组织求助。金融危机的病根可以追溯到数年前。1996年，半导体等主要出口商品的价格暴跌，而石油和消费用品等大宗商品的价格却节节攀升。1994-1995年的投资热减退之后，而韩国企业不堪暴增的库存负担，陷入了贸易赤字和低盈利的泥泽。几家大型企业的困局终于宣告破产。这种情况与一般韩国企业的负债率增加相结合，殃及许多金融机构，几家金融机构已关闭。进入1999年，韩国经济转败为胜，而整个亚洲经济却陷入萧条局面。并且，日本经济至今尚未好转。亚洲经济的全盘恢复则难以期待。
在此过程中，出现了更为严重的问题。目前，韩国正面临着亟待解决的问题，即在树立经济政策时，应开发出更为广泛，更为平衡的国际经济政策。
其一，未来政策的重点应在于经济稳定平衡。应该彻底限制并解决大型企业负债过多的问题，且应为中小企业提供应有的关心和机会。
其二，不能不指出在世界市场上导致韩国产业竞争力减少的另一个因素。这不外乎以有力的政府为中心的经济、社会政策。随着世界经济日渐扩大，日益复杂，保护国内市场的政府作用显得日趋不太重要。政府不能不废除生产力低下的官僚主义程序，采取提高政府服务效率的态度。
展望韩国的世界化前景，全球变成泛世界化的环境中，世界化会确保韩国的未来和巩固韩国在国际社会中的地位。
首先，世界化追求所有形态的平衡。世界化旨在所有经济体得到利益，进而建立公平分配其利益的福利体系。国内法律也应顺应世界化浪潮向更符合人民要求，国际标准的方向进行改革。
许多国家都认为本国经济的世界合乃是先于其他改革的先决条件。韩国也不例外。韩国政府的计划有如下两大重要政策目标；⑴改革金融服务等领域，确保韩国经济增长的潜在力量，⑵加强韩国与多边机构之间的合作。
目前，韩国积极参与WTO等重要多边机构的同时，还与美国、日本、EU及加拿大保持着建设性的相互交易关系。与此同时，还不断增加与EU和NAFTA的交易。这种自由化措施⑴给外国企业提供利益，提高国内企业的竞争力，⑵实现韩国金融政策的国际化，⑶增加合作投资和技术转让等韩国企业与外国企业之间的合作。此外，政府应当扮演机会提供者和仲裁角色，促进韩国企业和外国企业的合作。
6.2韩国所面临的挑战
目前，韩国在经济方面的作用和影响力逐渐扩大。对韩国而言，向世界经济趋同不仅决定韩国的未来，而且是理所当然的。许多人希望韩国成功度过这种经济一体化过程。尽管如此，实际上韩国国内还存在着对正在进行的变化和改革的抵抗势力。
韩国所面临的问题是妨碍世界化的势力。每次进行经济改革时一部分组织或部门对此拒不接受，过去的制度向他们提供政府层次的保护和安全。此外，北韩是韩国的潜在隐患，在政治、社会领域的不确定性和不稳定由此而生。始所未料的北韩的政治、经济变化，随时都有可能导致韩国料想不到的统一。
韩国、日本、中国以及其他新兴经济国家在构想东北亚区域经济合作机构。对韩国而言，其必要性尤其突出。为了完成改革，也为了消除国家安全领域的不确定性，该机构或缺不可。虽然金融危机招致了现在的困局，但由于其潜在的力量东北亚地区仍会是全球经济增长的火车头。
迄今为止，该地区缺乏稳定并增加多边合作的努力。为了解东北亚地区国家和APEC所面临的挑战，应该考虑地区经济发展、机构、文化以及历史的多样性。
要实现世界的稳定和秩序，全世界国家的首要任务是经济自由化。WTO的成立和最近亚洲金融危机提醒韩国加快自由化和金融市场改革的步伐，以因应新世界秩序。韩国新政府启动了民主主义与市场经济。这是一种诺言，即作为一个国家韩国将为韩国、东北亚、亚太地区乃至世界的繁荣作出积极贡献。
对韩国人而言，1997年是难以忘怀的一年。曾几何时，以经济发展模式煊赫于世的韩国竞濒临宣告国家破产的边缘。1997年11月18日，韩国向IMF要求550亿美元的援助贷款和紧急资金，对一向自负本国经济发展的韩国而言，这决非易事。得到IMF的支援后，韩国政府双管齐下，一方面谋求长期稳定，另一方面采取改革措施，以建立开放的市场经济。韩 国企业有许多问题，其中高成本、僵硬的劳动市场、低生产力、堆积如山的金融界负债、恶性负债都被暴露在经济危机面前，面对经济危机毫无防备。
因此，韩国国际经济政策的新篇章于1997年的金融危机后才得以明确。简言之，到韩国成为发达国家为止，韩国政府应营造的透明度、责任感、便利、友好的环境，以增加他国对本国的信赖，使国家信任度提高到发达国家水平。同时，应基于此努力引进外国人直接投资。为达到这个目标，最有效可行的战略是在东北亚地区建立自由的经济合作体。
6.3韩国在东北亚的作用
前面已经提及韩国的全球化及改革状况，这些国内方面的努力固然重要，不过韩国在东北亚地区扮演什么样的角色也很重要。
随着韩国经济发展，在该地区的主导作用也日益扩大。通过韩国战争建立的韩美之间的安全同盟关系十分巩固，经济合作关系也十分紧密。
在中国的经济发展方面扮演着很重要的角色。目前中国要发展有中国特色的高声经济，即社会主义市场经济，中国拟定长期发展计划时，注重韩国经济发展模式。对外指向型、出口主导型、优先扶持大企业的开发方式就是从韩国学的，最近韩国举国震惊的金融产业的脆弱即大企业（财阀）的运营不佳等成为中国的反面教材。
在韩日关系上，韩国的作用难以三言两语地说明，借此机会提出一些重点。第一，韩日之间已经建立垂直、垂平的产业分工结构。尤其是在工业方面韩国对日本精密零部件的依赖程度全球最高。第二，虽然韩国在对日贸易中长期处于逆差，但韩日之间的交易量逐年增加，再加上韩国政府废除进口多边化政策（韩国政府为减少对日贸易逆差采取的措施），两国之间的交易将会日益增加。第三，进入90年代中期之后，韩日之间的技术、人员、文化交流明显增加，今后将会更加活跃。
但比韩中、韩日关系的作用更重要的是韩国在东北亚地区，这多边关系上的作用。
此时此刻，北韩问题可以同时起到正面和负面的双重作用。韩国肩负责任，一方面要牵制北韩，另一方面又要拉拢北韩与国际社会接轨。因此，东北亚地区国家希望韩国有充分的力量尽其责任。从这个观点来讲，美国的立场也跟这些国家一样。因此韩国应该促使地区安全经济合作组织诞生。韩国已经提出召开东北亚多边安全对话（NEASED）的构思，有望将在不久的将来包括有关经济合作的内容。
第二个原因是地理上的特点。以汉城为中心划一个半径1200公里的圈，可以覆盖东北亚的主要城市，占全球人口的25%，因此韩半岛在物流、通信、交通、旅游、国际活动方面的发展潜力很大。永总岛的仁川机场，加德岛的新港湾，群长地区（群山、长项地区）的海运基地完成后，韩半岛将会成为名副其实的东北亚地区的枢纽（hub）。
为此可以构想东北亚地区国家建立一个合作组织，首先值得关心已经展开的主要城市之间的合作关系。韩国的仁川、釜山、江陵、浦项、木浦、群山等主要港口城市已经和东北地区内的上海、大连、青岛、北九州、马关、新 、海参崴等港口城市建立姐妹城市关系，在物流、观光、人员交流、产业合作等方面获得了不少成就。并且东北亚国家已经在技术、科学部门展开广泛的合作，还提出建立北太平洋技术共同体的构想（NPTC）。
第三是拟定地区自由贸易协定的构想。如上所述，亚太经合组织已经计划至2010~2020年完成自由贸易体制，但东北亚地区在这方面没有做任何准备。因此韩国在这方面可以作出贡献。韩日两国已经就自由贸易的必要性达成共识，因此韩国将可以把这一构想扩大到中国、台湾、俄罗斯、美国，推动建立东北亚地区自由贸易协定，我们可以说韩国在这方面占上风。
在实现韩半岛统一之前，北韩被拒绝在地区一体化的门外是难免的，但使北韩走上开放之路也很重要，因此这些国家能否继续将北韩拒之门外，有没有必要继续实行这一原则也不是一个简单的问题。
7.统一后韩国经济的地位和作用
7.1区域化的政治经济学
假设韩半岛统一，东北亚地区将会出现以下几个变化。第一，直接或间接介入统一过程的四大强国（美、中、俄、日）的动态。尤其是中国和日本考虑‘统一韩半岛’会重新建立其安全、经济的新构架。
如果韩国统一之后，因政治、理念、情绪等种种因素未建立保障东北亚和平稳定的合作体，中国和日本不愿看到在此地展开争霸之战，也不愿看到统一后的韩国破坏地区的势力均衡，因此力求建立将韩国包括在内的新合作关系。
1991年亚太经合组织汉城会议上，韩国使中国参加该组织，使之通过经济合作在政治、安全方面扮演正面作用，这也是同样的道理。当时韩国起到了主导作用，但韩半岛统一之后，可能中日两国率先提出意见建立新的经济合作组织。
7.2韩国在区域内的作用-亚太经合组织及东北亚
统一韩国将在亚太经合组织处理几件事情。第一件事情是北韩的认同问题。北韩是联合国的成员，这指的是北韩已经被认定一个国家，那统一之后要视之为解体国家还是和中国和香港一样一国两制的一部分就成为一个突出的问题。香港回归之后也在亚太经合组织内，作为一个经济体维持成员的地位。因此我们可以参考这一模式，认定北韩也是一个独立的经济体，作为新成员加入。
向亚太经合组织，还向各种国际经济合作组织转达北韩经济现状获得协助，将使北韩在统一韩国中容易适应，这将成为韩国的重要外交课题。在此过程韩国有义务详细分析、报告北韩给地区及全球经济、贸易带来的影响。因为周边国家拥有有关资料与否是韩国主导的东北亚合作机构诞生与否的关健因素。
统一韩国应该通过产业重组，往北和中国延边、东北地区，往东和日本，往西和中国内地，往南和台湾、香港建立产业合作网络。和中国延边地区及图们江流域地带已有相当成熟的正式、非正式交流。教育、旅游、宗教方面的交流已经相当成熟，因此扩大合作并不很难。
7.3区域开发事业和韩国的经验
统一之后韩国将在东北亚扮演的角色当中，建成立该地区的经济发展计划比什么都重要。
为整个东北地区的经济发展，以韩国为中心组织开发计划专家团是目前的当务之急。各国政府应该使之以中国、北韩、俄罗斯、蒙古，有必要的话以东南亚国家为对象，提出区域经济综合开发五年计划。
这项计划应该覆盖一下几个方面。第一，优先树立筹集地区开发基金的计划。获得世界性开发金融机构的协助也很重要，但引导各国政府及民间金融机构积极参与更重要。
第二，为东北亚地区建立经济基础设施，树立综合计划。覆盖整个地区的通信网，信息网（TDF:transborder data flow），物流，交通系统，机场，港口设施，铁道，道路网，电力供应系统，上下水道，废水，废弃物的综合处理等。关于这些问题，应该树立综合计划，而且其覆盖范围应该是整个地区，不是一个国家。为树立这项计划应该聘请各个行业、各个部门的精英、专家。
不仅如此，应该建立在此地区国家之间共同使用的标准计量体系。既然有意推动经济一体化，实现计量，检疫、安全等方面的单一标准，以消除交易扩大的壁垒。为此可以参考和太平洋地区标准委员会（PASC）合作的方案。
7.4提出新思路、新概念
将在21世纪展开的‘泛世界化’现象将全球政治及经济逐渐向一体化的方向发展，但根本在序言中提及的一样，地区层次的互动将成为构成国际秩序的实际因素，长期发挥其作用。
我已经谈过东北亚地区也将会出现这样互动的地区合作体，有很多人相信韩国和日本将主导其过程。其理由很简单。目前东亚地区出现的新现象是部分中央政府、地方政府、企业、团体、教育机构、知识交流十分活跃，研究及出版方面的网络也不断地扩散。
最近韩国政府开始提出颇有创意的政策。率先举办亚太经合组织投资博览会，促使该地区国家积极参加。并在第7届亚太经合组织首脑会议上提出‘生产性福祉（productive welfare）’这一新的概念，主张以积极的态度来面对贫困及贫富差距——全球化所带来的问题。并提出建成立旨在防止第二金融危机重演的金融安全网。为适应21世纪的产业结构重组，在亚太经合组织内组织知识经济委员会，并担任委员长。并在其他会议上提出，延长在韩国建设中的京釜高速铁道，和日本列岛、欧洲、俄罗斯大陆连接的[陆地大桥]的构想。在西伯利亚建设天然气管，共享天然气的想法也是韩国提出的。
显然，韩国是富有活力且不安于现状继续提出一系列建设性构想的国家，但韩国首先应该摆脱历史和现实支配主义思考的枷锁。韩国应该改变思路，提出能够开拓新时代的概念。即为能适应全球化的时代变化推动地区经济的自由化。就像最近韩国政府废除对日本的进口多边化政策，韩国应该为消除韩国、日本、中国、台湾、美国之间的种种壁垒发挥主导作用。
8．结论和展望
以后展开的21世纪经济秩序形成过程中，东北亚经济所占的比重比过去任何时期都大。全球化作成熟的过程中，继续进行贸易，通过合作提高竞争力的例子是比比皆是的，因此可以说作为一个发展战略的区域主义和全球化有互补性关系。因此我们也可以认为21世纪初在东北亚地区诞生一个区域合作体是值得期待的。
在此情况下，韩国所占的比重是不可忽视的。首先韩国实现统一后开发落后部门的时候，先进诸国的参与是不可避免的，在此过程中韩国将会成为东北亚新秩序的核心国家。再加上韩国经历了过去的发展、最近的金融危机，能够为其他发展中国家提供反面教材。不仅如此，考虑到韩国的经济地位和地政学位置，韩国将在筹集地区发展开发基金，树立建立经济基础设施的综合计划，展开标准化事业，树立区域内信息通信、交通体系等方面连接发达国家和发展中国家作出应有的贡献。
为成功实现上述区域化进程，需要符合时代变化的新思考、新概念，并需要开放的区域主义、地区开发合作、指示产业的扩大及普及、生产性福利体制的建立和发展等，许多领域亟待韩国政府发挥主导力量。在这方面，韩国各部门专家的重要性也将会日益增加。<表1>区域总贸易中的内部产业间的贸易
（单位：%）| | 1980 | 1985 | 1990 | 1995 | 1997 | | APEC | 57.4 | 67 | 67.7 | 73.2 | 72 | | EU | 57.9 | 58.6 | 64.6 | 61.1 | 59.9 | | NAFTA | 32.9 | 38 | 36.9 | 41.6 | 44.1 | | MERCOSUR | 9.8 | 7 | 11 | 17.8 | 22.6 | | EA | 35.3 | 37.2 | 41.5 | 49.1 | 48.7 | | K/C/J | 10.3 | 14.5 | 12.4 | 18.7 | 18.7 |
参考：EA=韩国、中国、日本、台湾、香港以及6 ASEAN国家。
资料来源：Lee.C.J"Search for Northeast Asian Economic
Cooperation Model",in KIEP Journal of Policy Research,
Fall 1999. <表2>以世界总贸易的区域份额划分的总贸易
的内部产业间贸易份额（TCR）| | 1980 | 1985 | 1990 | 1995 | 1997 | | APEC | 1.7 | 1.6 | 1.7 | 1.6 | 1.6 | | EU | 1.4 | 1.5 | 1.4 | 1.6 | 1.7 | | NAFTA | 1.9 | 1.8 | 2.1 | 2.3 | 2.3 | | EA | 2.4 | 2 | 2.1 | 1.9 | 2.1 | | K/C/J | 1.1 | 1.2 | 1.1 | 1.4 | 1.6 |
参考：EA=韩国、中国、日本、台湾、香港以及6 ASEAN国家。
资料来源：Lee.C.J"Search for Northeast Asian Economic
Cooperation Model",in KIEP Journal of Policy Research,
Fall 1999.
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