党中央关于西部大开发战略的实施，为广西自治区以及北海市又一次带来了难得的发展机遇。我在北海市政法系统工作多年，在学习贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想中，结合北海市的实际，现就围绕参与西部大开发、营造最佳法制环境的问题略抒己见。
一、增强政法工作为西部大开发服务的自觉性
我们必须认识到，实施西部大开发战略是进行经济结构战略性调查，促进地区经济协调发展的重大部署；是扩大国内需求，促进国民经济持续快速发展的重大举措；是增进民族团结、保持社会稳定和巩固边防的根本保证；是逐步缩小地区差距，最终实现共同富裕的必然要求。北海是大西南最便捷的出海通道和西部开发10+2成员广西区唯一的沿海开放城市。在新的历史机遇面前，北海市政法机关要正确认识北海在西部大开发中的特殊地位和自己肩负的历史责任，正确分析北海的敌情和治安形势，正确分析北海政法队伍的状况，找准位置，借助西部大开发的强劲“西风”，全力维护北海的社会政治稳定，按照市委提出的参与西部大开发，服务大西南的“二十字方针”，自觉营造北海最佳法制环境。
二、提高政法队伍整体素质和执法水平
大力加强政法机关干部队伍建设，提高广大政法干警特别是领导干部的素质，是摆在我们面前的一项刻不容缓的重大任务。
提高干警思想政治素质。要用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论武装全体政法干警，正确引导干警牢固树立起建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观和价值观，始终坚持党和人民的利益高于一切，在任何情况下保持一个优秀政法干警的坚定立场。加强政法干警的职业道德教育和宗旨教育，按照江总书记提出的“严格执法、热情服务”的要求，坚持把让人民满意作为工作的根本出发点，干警手中的权力是人民给予的，只能用来为人民服务。干警必须自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，勤勤恳恳工作。
建设一个具有凝聚力、号召力和坚强战斗力的各级领导班子。领导班子建设是整个干部队伍建设的关键。加强政法领导班子建设，一是抓好“三讲”教育，切实解决领导班子和领导干部在党性党风方面存在的突出问题。二是抓好班子考察，确保政法部门的领导权牢牢掌握在忠于党和人民、忠于法律的无产阶级先进分子的手中。三是抓好调整交流，解决少数基层领导班子软弱涣散的现象，充分发挥各级党组织的领导核心和战斗堡垒的作用。四是抓好监督管理，健全完善对领导干部严格管理、严格监督的各项制度，强化以领导干部管理监督的各项措施，切实防疏堵漏，确保领导班子廉洁高效，团结战斗。
把政法队伍教育整顿深入、持久、扎实地开展下去。政法队伍教育整顿是惩治司法腐败、改善队伍形象的有效手段。要解决政法队伍中存在的问题，教育整顿工作什么时候也不能放松。队伍建设的实践证明，教育整顿要出成效，重点是“两抓”：一是抓“典型”，用正面典型引路，用反面典型告诫。树立正面典型，就是要把在执法活动中涌现出来的不同层次的先进人物和先进集体进行认真总结和表彰。同时，利用各种形式大张旗鼓进行宣传；抓反面典型，重在严肃查处队伍中的违法违纪案件，对当事人不迁就、不手软、不遮丑，依照有关法律法规严肃处理到位，同时在政法系统内部和社会上有选择地“曝光”。通过抓典型，组织干警进行深刻的自我对照、自我检查、自我反思，从严解剖自己，有针对性地解决自身存在的问题，切实过好“金钱关”、“权力关”、“人情关”，自觉抵制不正之风的侵蚀，努力使自己成为一名政治坚定、作风过硬、公正清廉、业务精通的政法干警。二是抓机制，促规范。要从制度、源头上抓起，铲除滋生腐败和不正之风的土壤，从制度上确保司法公正。政法各部门要结合各自的特点进一步建立和健全班子建设、队伍管理、廉政建设、警务检查与审判公开、执法检查、错案追究等制度。同时加大行风建设力度，坚持从人民满意的事情做起，进一步完善便民利民措施；从人民不满意的地方改起，不断改进工作方法，通过认真履行职责，使群众对社会治安满意；通过内强素质，外树形象，搞好服务，使群众对政法队伍满意。
三、发挥政法部门职能作用，为西部大开发提供司法保障和法律服务
西部大开发需要有良好的社会政治环境、安全宽松的投资环境、有序顺畅的市场环境，还要有公正文明的法制环境。为了努力营造北海良好的投资环境和法制环境，近几年来，北海市政法机关认真贯彻江泽民总书记“稳定工作要稳如泰山”的指示，采取切实有效的措施，一手抓稳定，一手抓队伍建设，收到良好成效，稳定工作达到了自治区党委提出的“大事不出，中事不出，小事少出，出了也能化解”的目标，政法队伍形象明显改善，民意调查显示，北海市85%以上的群众对政法队伍感到满意或基本满意，干警违法违纪案件1999年比1996年下降了77%。但是，由于各方面的原因，北海维护社会稳定的任务仍然比较艰巨，特别是在西部大开发过程中，如何依法行政、公正执法、营造安全可靠的社会环境、高效优良的服务环境和有序稳定的法制环境，必须有切实的措施。
一是要坚持“严打”方针。依法严厉打击危害国家安全的犯罪、“法轮功”等邪教组织犯罪和杀人、抢劫等严重暴力犯罪、涉枪犯罪、毒品犯罪和黑社会性质犯罪，加大对贪污、贿赂、挪用公款等经济犯罪和走私、金融诈骗等破坏市场经济秩序犯罪的打击力度，创造良好的社会治安环境。
二是要协助各有关部门依法调节好各种社会矛盾，正确妥善处理各种群体性事件，维护社会稳定。北海突出表现为海滩涂和山林、土地“三大纠纷”，蔗农“白条”、城市信用社和国信拖欠储户存款等问题，虽然得到控制和缓解，但问题未彻底解决，如处理不当，随时可能引发影响社会稳定的群体性事件。
三是要依法办案，文明办案，努力实现司法公正。公正是司法工作的灵魂和生命线，也是实现党代表最广大人民群众根本利益的必然要求。要从解决人民群众和社会各界反映强烈的问题入手，进一步增强公正意识、质量意识和效率意识，把公正司法的要求和措施认真贯彻在各项诉讼工作中去，完善监督机制。当前重点是发挥社会监督和舆论监督的作用，让群众熟悉政策，了解司法机关的各项制度及执法程序，给群众以知情权、讨论权、批评权，从而正确行使权力，确保司法公正。
四是加大执法和监督力度。针对自身存在的问题，率先在政法系统中对各类文件、政策、规章以及收费项目进行全面彻底的清理，废除和取消那些妨碍北海参与西部大开发、阻碍投资者进入北海的“土政策”、“土办法”、“土规定”等，对政法部门设立的乱收费、乱罚款项目，一律予以取缔，拆除壁垒，降低门槛，为投资者进入北海大开绿灯。同时，加大执法监督力度，由市政法委牵头，各新闻单位参与组建一个北海市政法系统执法监督台，赋予其直接调查政法部门及工作人员执法违纪违法问题的权力，设立举报电话，在媒体开辟舆论监督栏目，发动群众主动参与并对执法活动进行全面监督，对影响恶劣、有普遍警示意义的案件，要在报纸、电视台进行曝光，把对违纪违法干警的内部处理与外部监督结合起来，借助舆论力量，及时纠正执法中的问题，防范权力滥用导致司法腐败。
《大地》 (2000年第二十期)
|
到BBS交流
写信谈感想