实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是党中央面向新世纪作出的重大决策。随着西部大开发战略的实施，西部地区的经济必将出现前所未有的大发展，国防动员工作也将面临历史性的发展机遇。在此情况下，作为与西部经济发展密切相关的国防动员建设，怎样认清形势，理清思路，抓住机遇，实现与西部地区经济建设同步发展，是摆在我们面前亟待研究和解决的一个重大问题。
在西部大开发中做好国防动员工作，必须以战争需求为牵引，认真落实国防建设需要
任何一个国家的经济发展与国防力量的增强都具有一定的统一性。这次国家实施西部大开发战略，从一定意义上说，也是国家为搞好国防动员建设所采取的措施和手段。所以，在实施西部大开发的过程中，我们一定要正确处理好国防动员建设和经济建设的关系，使国防动员建设与经济建设同步发展。
军队系统要及时提出国防需求。经济是基础，国防是保障。无论是地方的同志，还是军队的同志都要自觉地、辩证地认识这个问题。在西部大开发中，为搞好国防动员建设，充分做好军事斗争准备，各军事部门，特别是大军区及省军区系统要根据地方提供的总体建设规划，本着着眼长远、打牢基础、突出重点、保障急需的原则，及时提出军事需求规划。各级国防动员委员会及其办事机构，要协调军地有关部门充分研究论证，精心制定好国防动员建设发展计划，明确建设任务和实施步骤，确保西部地区国防动员建设齐全配套、布局合理，满足未来“ 打赢”的需要。
地方政府要把国防建设纳入整体建设规划。在西部大开发中，地方各级党委、政府一定要站在战略全局的高度、国家安全稳定的高度，充分认识搞好国防动员建设的重要性和必要性，把国防建设纳入地方整体建设规划，采取有效措施，抓好落实。社会上的各行各业在搞好自身发展的前提下，要自觉地服从国防动员机构的领导，做到有组织、有计划地在经济建设中兼顾国防动员建设。各地在制定西部大开发总体规划时，要通盘考虑国防需要并征求军事部门的意见，结合工业、农业、交通运输、信息产业、医疗卫生、城市建设和物资储备等各个方面，着眼长远，科学规划，并要在立项上优先安排、政策上优先扶持、资金上优先保障，保证军事需求建设项目的落实。各职能部门要完善监督机制，建立对经济计划和重大基础设施建设贯彻国防要求的审查制度，加强监督检查，保证新建项目达到平战结合、军地两用的要求。
国防动员机构要充分发挥职能作用。各级国防动员部门要在地方党委、政府和国防动员委员会的统一领导下，按照当地开发工作的总体部署，精心筹划参建工作，用好政策，选好项目，当好参谋，有所作为。要充分发挥后备力量作用，积极组织民兵、预备役部队和人民防空、交通战备专业队伍，成建制、大规模地参加基础设施、生态环境、扶贫攻坚等重点工程建设。各级政府和有关部门，要重视和信赖这支力量，把一些劳动力密集型的工程，承包给民兵、预备役部队和人防、交战专业队伍去完成，并从项目、政策、资金上给予支持。要利用国防动员机制，积极承担防灾、抗灾、抢险、救灾任务，协助部队和公安部门巩固边防、维护社会稳定，为西部大开发营造一个安全稳定的社会环境。同时，也要把参建过程作为抓好后备力量建设的一次机会，在用兵中练兵，在练兵中强兵，从而推动国防后备力量建设质量的提高。
在西部大开中做好国防动员工作，必须要完善组织领导，建立高效运行的动员机制
完善国防动员体制，是顺利实施国防动员的组织保证。只有把动员体制建设好，才能高标准地做好平时动员准备，保证战时实施快速动员。为此：
一是要建立顺畅的工作机制。西部各省市国防动员委员会要根据中央要求，切实抓好动员机构建设。要结合正在进行的政府机构改革，落实各级动员机构编制和人员，做到机构不降、人员不减，并加大人武部的建设力度，使其更好地发挥职能作用。同时，各级国防动员机构要注重建章立制，完善制度，理顺关系，提高工作效率。通过各方共同努力，力争形成一个编制落实、功能完备、精干高效、指挥顺畅的组织领导机构。
二是要建立完善的法规机制。在市场经济条件下，经济建设要落实国防需要，必须用法律法规做后盾。为此，各地要把动员法规纳入地方法制建设总体规划，依据国家有关法律法规，尽快制定《兵役法实施细则》、《物资动员征用办法》、《人防建设与城市建设结合规定》、《国防交通管制办法》等配套法规，重点要在履行国防义务、落实国防需求和国防建设经费等方面作出明确规定，力争建立起门类齐全、操作性较强的地方性动员法规体系。同时要赋予动员机构执法的主体地位，加强人大、政府的监督检查力度，运用法律手段解决重点、难点问题，推动国防动员工作步入法制化轨道。
三是要建立高效的保障机制。在西部大开发中，各级动员机构和职能部门要着眼战时动员需要，预先制定好各种动员计划，完善各类方案，做到动员准备与实施有直接、明确的目标和依据；要积极探索高技术局部战争动员的特点和规律，建立一套把战争潜力转化为战争实力的方式和程序；要建立国防教育、军事训练、国防潜力调查、军地联系、军民联防、支前保障等方面的制度，以制度规范工作，保障落实；要根据经济发展速度适时调整国防动员经费在财政收入中的适当比例，保证随着经济的发展，同步加大对国防动员工作的投入。
在西部大开发中做好国防动员工作，必须突出工作重点，扎实做好战时动员准备
作为西部地区来讲，当前国防动员建设的工作虽有许多，但就实际来看，应把以下几项作为重点来抓：
一是人民武装力量动员工作。要瞄准“打得赢”，深化改革，优化结构，提高质量，重点建强“四支力量”：一是应急快速动员力量。要突出抓好预备役部队，提高其快速动员和遂行作战任务的能力，确保拉得出、用得上、起作用。并要搞好退伍军人预备役登记和专业技术兵储备区建设，打牢战时快速动员征召基础。二是科技参战支前力量。要在基干民兵中有计划地编组一批科技型的专家支前队伍，形成一定规模的科技参战支前力量。三是城市防空作战力量。要抓好以大中城市民兵、预备役高炮部（分）队为重点的组织指挥、空情报知、抢修抢救等防空作战力量建设，加强阵地和指挥所建设，形成整体防空作战能力。四是维护社会稳定力量。要重点抓好民兵应急分队和民兵信息网建设，优化组织结构，搞好反恐制暴训练，落实保障措施，维护社会稳定。
二是经济动员工作。要着眼“供得足”，结合西部大开发，抓紧制定军事需求规划，做好经济建设中贯彻国防要求工作，着力解决重点行业、重点产品和大型建设项目平战结合问题，搞好军民两用技术开发和战略物资储备，每年要对经济动员潜力进行一次调查登记，做到心中有数。要制定经济动员方案，加强综合演练，提高综合保障能力。
三是人防工作。要本着“藏得住”，加强人防工程建设，重点城市，人均防护面积必须达到国家规定要求。同时抓好组织指挥、警报设施和人防专业队伍建设，完善防护体系，增强防空抗毁和应急救援能力。
四是交通战备工作。要围绕“上得去”，加强战场交通运输建设，改善战区内的交通运输状况，新建机场必须要做到军民两用，新建高速公路应尽可能修建飞机起降备用跑道，并做好应急交通保障准备，整训队伍，完善方案，提高执行应急保障任务的能力。
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