科普教育与西部人力资源开发
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中国科协普及部副部长 杨文志
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要实现西部地区社会经济跨越式发展，从根本上讲必须贯彻人力资本开发战略，以人为本，把西部人力资源开发放在优先发展的战略地位，通过科普教育，把西部沉重的人口负担转化为高素质的人力资源优势，这是西部开发成功的关键所在。
一、西部大开发必须以人为本，改善人文生态环境
历史上对西部的开发基本采用的是资源开发导向战略，如，50年代的工业化建设、60年代的“三线”建设和70年代的能源化工基地建设等三次的西部开发，结果并未从根本上带动整个西部经济的起飞，而且还因资源的过度开发和低效使用，严重影响到西部地区的持续发展。实践证明，西部开发仅靠加大开发自然资源为主的开发，已经不足以从根本上缩小东西部之间的差距，必须对传统发展战略和开发模式进行认真总结反思，摒弃“见物不见人”、“见钱不见人”的旧观念和开发模式。西部开发成事在人，败事也在人，要充分重视人在开发中的极端重要性，树立新的资源观和发展观，确立以人为本、科技教育优先发展的开发新模式。
西部大开发迫切需要改善人文生态环境。所谓的人文生态环境是指观念意识与思维方式，是制度、体制、机制及组织等构成的人的社会生活环境。长期以来，我们对西部自然生态环境的脆弱已有比较充分的认识，但对西部“人文生态环境”的脆弱性还没有引起足够的重视，以至造成了今天西部人力资源开发和人才培养使用上的不利局面。
西部地区是我国劳动力资源丰富和最需人才的地区，但是多年以来却人力资源开发滞后。据1999年统计数据分析，西部地区15岁以上文盲半文盲比例高达35．79％，比全国平均22．21％，高出近14个百分点，其中西部地区妇女文盲半文盲比例高达47．57％，比全国高出近16个百分点；具有大专以上学历的人口数占总人口数的2．2％，比全国平均水平低2．4个百分点；专业技术人员占总人口的比重仅为1．28％，仅相当于全国平均水平的76．4％。西部地区一方面人才数量不足、人力资源开发不足，知识结构不合理；另一方面由于西部地区经济发展活力不够、缺乏对人才的吸引力和对开发人力资源的动力，致使西部地区的人才又不断地流失，使本来人才问题就十分突出的西部地区变得更加严重。如贵州省目前有专业技术人员48万人，其中高级技术人员1．3万人，高级技术人员中35岁以下者仅占2．5％，1995年以来，全省调离的专业技术人员3412人，其中70％为获得中、高级技术职称的中青年知识分子。陕西省90年代前5年，全省平均每年流出人才4895人，1996年以后有所减缓，但每年仍有2400多人流出。改善西部地区人文生态环境，开发西部地区人力资源，培养当地留得住、用得上的专门人才，同时创造一个更加浓重的“学科技、用科学”，以及“尊重知识、珍惜人才、爱护人才、人尽其才”的社会氛围，对西部大开发显得非常紧迫。
二、西部人力资源开发关键在科普教育
科普教育的目的在于提高公众的内在科学素质，以及劳动者生产和生活技能。目前西部地区劳动者文盲半文盲比例高，科技意识相对较低，其人力资源开发的量大、面广、层次多、情况复杂，这正是以非正规性、群众性为主要特点的科普教育所能发挥作用的所在。西部地区的人力资源开发主要应依靠科普教育，我国科普教育的重点也应该主要放在西部地区。
（一）科普教育是更新西部地区干部群众观念的有效手段。在西部大开发中，解放思想，改变传统的观念是开发的首要任务。西部开发没有一个科学的态度，没有一套科学的思想，没有一种科学的精神，是根本不可能成功的。首先，在发展目标上，要从传统的以物为中心、追求经济增长、增强经济实力，彻底转变到以人为中心，促进人类进步、人口科学素质提高，富民为本的发展目标上来。其次，在知识与资本要素方面，要从资本高投入、重复建设、资本密集的资本发展战略，彻底转移到获取外部知识、提高本地创新能力、扩大吸收知识能力、扩大交流知识与信息能力的知识发展战略。第三，在人力与自然资源开发方面，要从资源密集型产业、高能耗产业的自然资源开发战略，彻底转移到发展劳动密集型产业、控制人口增长、投资于健康、消除贫困的人力资源开发战略。第四，在人类与自然关系方面，要从资源高消耗、污染高排放、生态环境破坏、水资源危机的非持续发展战略，转移到保护战略性资源、保护生态环境、重视生态建设、合理利用水资源的可持续发展战略。第五，在政府与市场方面，要从市场经济发育不足、政府越位、政府缺位、轻视制度建设、机构臃肿、直接干预企业的计划经济，转移到对市场友好、政府干预范围不断缩小、弥补市场缺陷、重视制度建设、政府高效廉洁、为企业和农户服务的社会主义市场经济。科普教育的主要任务是弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法，所以科普教育在更新西部地区干部群众观念方面大有作为。
（二）科普教育是提高西部地区干部群众的科学素质的基础工作。科普教育是提高全民素质的基础性工作，是社会主义物质文明和精神文明建设的重要内容。科学技术的普及程度，是一个国家、一个地区社会经济发展的重要标志，是公众科学文化素质的重要标志。我国西部地区大多地处边缘和少数民族地区，宗教意识相对较强，科学文化教育发展水平还比较落后，科普工作还远远不能满足客观实际的需要，人们的科学素养并不深厚。因此非法宗教活动、迷信还有相当市场，披着科学外衣的现代迷信和伪科学，也时有泛起，蛊惑人心，科普教育尤其迫切需要。特别是在西部地区的科普工作中，弘扬科学精神更具根本性和基础性，目前不少人虽然具备了某些科学知识，但不一定具备科学精神。在实际生活中，具备科学精神远比掌握科学知识困难，改变人的观念远比传授某种技能困难。在西部大开发的形势下，特别要以干部、农牧民、青少年为主要对象，以提高科学素质为目的，尤其要以宣传唯物论，崇尚科学，反对迷信、伪科学、反科学，移风易俗，增强科技意识、可持续发展意识等为主要内容，广泛开展科普教育，这是西部大开发的重要基础。
（三）科普教育是提高西部地区劳动者科学生产生活的水准和技能的基本途径。针对不同的对象，不同的目的、要求，开展科普教育，在西部地区已显得非常紧迫。西部地区科普教育和人力资源开发的着眼点，应该放在现役劳动大军科技素质的提高和后备劳动大军的培养上，把现有的人口负担变成人力资源优势，把人力资源转变成智力资源，通过提高广大劳动者的科学文化素质，达到推动科技进步，繁荣经济的目的。新时期西部地区社会和经济发展将更加倚重劳动者的科学素质，这也对科普教育提出了新的和更高的要求。特别在西部地区的广大农村和少数民族地区，为了满足西部地区经济发展和人民生活水平提高，以及生态环境建设和经济结构调整等的实际需要，科普教育必须通过广泛、扎实、深入的科普培训和科普示范，不断提高广大农村党员、基层干部、农民群众的科技意识、经营管理水平、劳动技能，增强生态建设、科技致富的技能水平，促进西部地区农村经济发展，增加农民收入，加强农村基层组织建设，增强民族团结。
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《科技日报》 2000年12月01日
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