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人民时评:信息公开,是义务不是恩赐!
余 晖
  2003年09月07日01:12 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  近日,深圳市委下发题为《关于加强和改进舆论监督工作的意见》的红头文件,强调公务活动除涉及国家安全、机要和保密工作外,有关单位必须主动接受新闻单位和新闻记者的采访,如实介绍情况,干扰新闻舆论监督将被查处;而几乎与此同时,卫生部有关负责人在近日北京召开的全国传染性非典型肺炎防治工作预案交流会议上再次谈到,防治非典初期,疫情信息报告制度不完善,监测不灵敏,缺乏公开、透明的报告制度和有效监测网络,不能及时有效地发现和报告疫情……为有效防止非典疫情反复,要认真汲取这些深刻教训,切实改进工作。这一南一北看似不相干的两条新闻传递着同一个信息:政府信息公开在许多地方和部门正逐步成为现实。

    政府信息公开,是指政府部门通过多种方式公开其政务活动,公开有利于公民实现其权利的信息资源,允许公民通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式,依法利用这些信息。说白了,就是除规定不得公开的信息外,政府必须告诉老百姓他们所关心的所有政府信息。我们常说,社会主义政治文明的本质和核心是人民群众当家做主,享有管理国家和社会的权力;而没有政府信息公开,就很难做到实质性的政治参与,人民群众的主人翁地位就无法保证。从这个意义上讲,没有政府信息公开,就没有真正意义上的社会主义政治文明。

  实行政府信息公开、增加政府行政的透明度,也是我国加入WTO后的一项基本的政府义务,是建立社会主义市场经济的客观需要,有利于我们更新行政理念,转变政府职能,由管制型政府向服务型政府转变;实行政府信息的公开,还将有效地防止腐败,使政府的工作置于公众的监督之下,有助于促进政府提高行政效率,有利于打造阳光政府、推行透明行政。而与政府信息公开相对应的一个关键词是公民的知情权,就是公民对政府机关所掌握的信息获知的权利。它是在现代民主法治社会中公民享有的一项基本权利,是公民实现和维护自身其他权利和利益的重要条件。前不久发生在南京教育厅的殴打记者事件,就暴露了长期以来存在的一些地方政府和部门对人民知情权的淡漠。

  出了矿难要隐藏,出了交通事故要隐藏,出了自然灾害还是要隐藏……结果在封锁消息的过程中,政府部门之间无法开展协调统一的行动,无法及时采取应对措施、规避风险,给国家和老百姓造成无法弥补的损失;从官方得不到权威消息的老百姓只能通过民间渠道获知小道消息,无端生出许多是非,也使政府公信力受损。可以说,这样的后果我们并不陌生。

  既使在政府信息公开已成为社会发展的一大趋势的今天,仍有不少地方政府和部门把公开信息作为一种单方面的“恩赐”,信息公开不被看做是政府依法行政的分内之责,更没有上升到社会主义政治文明建设的高度。政府信息公开的主动权完全掌握在政府机关手中,公开什么,公开多少,公开到什么程度,什么时候公开,对什么人公开,一切都由政府机关自己说了算。

  正因为是政府机关“自愿”公开,说不定哪天它不自愿了,信息公开也就又成了问题。可见,要防止政府信息公开成为一场轰轰烈烈的信息公开“运动”,根本的办法就是将其法制化。通过立法,使信息公开成为政府法定的义务和责任,对以种种借口拒不公开信息的政府官员追究其法律责任,唯有如此,才能保证政府信息公开不会成为一地一部门的一时之举。

  有报道称,我国《信息公开条例》已起草完毕,估计年底便可实施。对此,我们充满期待!

来源:人民网
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