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人民时评:领导批示何以失灵?!
梁守泰
  2004年04月13日00:26 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  通常,上级领导针对某个问题、某项工作做出了批示,下级会视若“圣旨”,立马解决和完成。但竟也有面对上级领导的批示无动于衷,导致批示“失灵”的,4月7日的央视《焦点访谈》就披露了这样一件事。

  去年4月16日,《焦点访谈》以“虾场如何变球场”为题,报道了辽宁省大连市金州区违法建设高尔夫球场、不给村民任何补偿的问题。节目播出后,国土资源部的调查组就进行了查处,要求金州区政府必须办理用地手续,并依法合理解决农民补偿问题。特别值得指出的是,该市市长也曾多次批示让规划土地局、法制办、海洋局加快速度解决。可是,一年的时间过去了,这期间尽管村民们一次次上访,却至今也没有得到一分钱的补偿,而这个高尔夫球场仍然在没有审批手续的情况下继续施工。央视曝了光,国家权威部门又做出了处理意见,上级领导也做了批示,按说问题早该得到解决了,怎么直到今天还悬而未决呢?我想,下级官员目无组织纪律、公然违背党纪国法无疑是一个原因,理应受到追究,但另一方面恐怕还得从其上级部门查找。

  领导者在文件上、有关材料上做批示,是一项经常性工作,也是有必要的。然而,就解决某个问题、开展某项工作来说,这只是个开头,并不意味着工作的完成。问题的关键还是下属是否能够认真落实批示。倘若批示过多过滥,连自己过后都忘却了,抑或只顾埋头批示,不抓落实执行,那本来充满权威性、严肃性的批示,就很可能成为一纸空文。试想,像大连发生的事情,市里领导在批示之后,如果能够派人或亲自实地检查,督导落实,紧抓不放,哪会一拖就是一年?如此履行职责,岂非失职?当然,上述原因只是凭“想当然”分析,还有一个很可能存在的因素,那就是上下级之间在政治上、观念上、利益上达成了“默契”。由此,上下级构成了一个“整体”,所谓的领导“批示”只是逢场作戏,实际上或睁一只眼闭一只眼,或明批示、暗支持,或共同搞“下有对策”,彼此心照不宣,如此而已。也正因为上有“撑腰” 者,下级官员才有恃无恐,才敢于蔑视国家土地管理的最高权威——国土资源部的处理决定。这“失灵”的批示到底是让下级照办的,还是“演”给社会、媒体和上级领导看的呢?“批示”咋就这么一文不值?其“失灵”的真正原因是什么?看来,要回答这些问题和消除这种批示“失灵”的现象,还有很多工作要做。

来源:人民网
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