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你不卖官,谁去跑官?
郁进东
  2004年07月13日08:57 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  最近,部分省区党委常委会向社会作出公开承诺,保证自身廉洁,接受党员群众监督,在党风廉政建设中要带好头。抵制跑官要官是这些承诺的重要内容。如江苏省委常委的政治承诺第一条就是:“坚决抵制跑官要官。凡是向(江苏)省委常委领导班子成员跑官要官的,不但要坚决拒绝,而且要严肃批评教育,并告知组织部门将其记录在案,今后对这样的干部要引起警觉”。

  跑官要官确是如今官场的恶习。官场上的人都知道,官,单靠跑是跑不来的,要也是要不到的,而是靠买,靠送。送什么?钱也。因此,跑官要官的背后,实质是买官卖官。这些年被查处的犯罪大员,很多都是靠卖官“发家”的。有鉴于此,部分省区委承诺要坚决抵制跑官要官。

  然而,在我看来,问题的关键并不在跑官要官上。

  我国干部管理体制有一个显著特色:垂直领导,分级管理。具体说就是,下级官员由上级任命,下级主要对上级负责,上级对下级拥有生杀予夺之大权。举例说,县委书记、县长应该是由县党代会、人代会选举出来的,但实际上,他们时常是由上级组织部门考察任命的。有的干脆就是上级个别主要领导独定,组织部门考察都只是走过场而已,由此形成了封建色彩浓厚的人身依附关系,老百姓私下里议论“谁谁是谁的人”概源于此。

  县委书记、县长当选后,也会表示不辜负全县党员群众的期望,要对全县党员群众负责云云。实质上,他心里明白得很,我的官是上级部门任命的,我首先要让上级满意,我要对上级负责。于是,形象工程出来了,玩数字游戏的工农业总产值、GDP出来了,花钱买版面宣传等等都出来了。这些东西都是做给上面看的。因为,当地老百姓对你的政绩一清二楚,你宣传得再漂亮,工程做得再形象,也骗不过他们。

  因此,要杜绝买官卖官,靠“坚决抵制跑官要官”是没用的。你不卖官,谁去跑官?关键要改革现行的干部管理体制,逐步削减上级,特别是主要领导个人对下级官员的直接任命权,真正落实宪法、法律和党章关于干部任免的规定,还政于民,还权于党员群众。我国一些地方开始试行的干部任命常委会票决制,就是打破以前由主要领导个人独揽人事任命权的好方法,而江苏宿迁等地试行的乡镇党委书记、乡镇长差额直选,更是让想卖官者没有胜算,想买官者找不到门。

  此外,我国官员享受着巨大的福利待遇和特权,这与他们承担的工作责任、压力和外界对他的监督并不对等,这是跑官要官者的内在动力源。除了尽快改革干部任免管理体制外,逐步剥离依附在官职上的巨大福利和特权,是杜绝跑官要官最釜底抽薪的办法。如果当官非但捞不到油水,还职责重大,到处都是监督的眼睛,看谁还去跑官要官?

  我们常说,共产党的干部是人民公仆,要像焦裕禄那样,心里装着群众,惟独没有他自己。党的干部是吃苦在前,享受在后;领导就是服务,权力就是责任。如果真能这样,我们甚至应该鼓励人们去跑官要官——为百姓做一点事情,为社会尽一份责任,多好的人啊。

来源:新华社-半月谈 (责任编辑:刘锋)
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