人民网>>观点>>政经时评

人民时评:职务消费不能成为“无底洞”
——公款消费系列之四
陈家兴
  2004年09月09日22:08 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  近些年来,一些地方陆续出台举措整治“公款消费”。然而,从整体情况看,不是屡禁不止,就是生出各种各样的“怪胎”,不太尽如人意。

  公车的高成本和私用现象突出。一些地方推行公车改革,结果却变成了合法地侵占和持续享有国家财产;公款吃喝看起来少了,但公款的招待与自我招待流行起来,而且有了高层次,高档吃喝玩乐游“一条龙”那才叫一个享受;普通的培训少了,花着公款获取文凭、官员大规模出国考察培训等却多了。

  “公款消费”虽然令人眼花缭乱,但它离不开这样一个特点,那就是用公款办私事,个人的什么私事都可以用公款来办;办起私事来从来也不心痛,极尽铺张浪费之能事,甚至中饱私囊。无论是哪一项“公款消费”,算起来每年都是一个天文数字,纳税人的血汗钱就这样消耗在一些官员的“通体舒泰”中了。虽然“公款消费”一直为社会所诟病,令一些地方的财政不堪重负,然而,我们很少见到因“公款消费”而被严肃查处的事例。

  种种“公款消费”的丑行之所以都能明目张胆、肆无忌惮地进行,关键就在于它们都是在“职务消费”这个合法外衣下进行的。“职务消费”又如同一个没有门的宝库,只要你是有一定职务的公务人员,你就可以随便进出,门卫不拦你。因此,根治“公款消费”,首先要弄清什么是职务消费。

  应当承认,职务消费有其正当性和必要性。国家机关、企事业单位等的干部职工为完成政务、商务活动,必然要有一定的开销,这便是职务消费的由来。比如公车的配备,目的就是为了更好地执行公务。比如公款招待,目的是促进谈判的成功、工作的开展等等。比如官员出国培训,目的是借鉴国外先进的服务和管理经验。因此,为保证事业、工作的顺利推进,职务消费的设项还是十分重要的,然而,这并不是说职务消费就不可以改革。

  职务消费有几个先天性的弱点。第一,它的初衷是要求公务人员讲求道德,事事规矩,不乱花一分钱。实践证明,这样的基础十分薄弱。第二,职务消费的多样性和随意性使有关制度制约失去天然效力,怎么花、花多少很难定量定性。第三,没有有效监督,基本上由一把手说了算。凡此种种,已然侵害了职务消费的原本良性。严格规范职务消费,我们才能最终根治“公款消费”。

  规范职务消费当然有多种方式,关键是要做到,不能使职务消费成为无底洞,公与私的界限必须十分明晰,在不断提高资金利用效率的情况下,更好地推动我们的工作。因此,我们首先要实事求是地考量每一个职务在履行公务过程中的支出。这个考量必须科学,不是由领导随意估量,应有一个相应的专家小组进行科学地测算,根据本地本单位本部门的实际承受能力,最终得出一个职务消费额。其次,这个职务消费额如何支配有多种途径,比如可根据实际情况,或完全归个人支配,或列入个人职务消费专项资金。前者类似于“年薪”,怎么花是你自己的事,但你必须完成职务对应的任务,节余归己,体现少花钱多办事的效率,激发工作积极性。后者一般应在职务较高的人群中进行,花多花少怎么花都必须向社会公开,体现公私的完全分明。第三,要有一个对工作绩效的考量,完不成任务,见不到效益,应有相应的惩罚举措,完成得好,则有一定的激励措施。

  做到这些,或许我们还不能完全杜绝“公款消费”现象,但至少可以将其控制在合理的范围之内,并逐步理顺有关制度和机制,促进工作和事业的大进展。

来源:人民网
相关专题
· 评论员文集
· 人民时评
精彩推荐:
25年冒死拍摄火山
25年冒死拍摄火山
猪贩拉猪险象环生
猪贩拉猪险象环生
四川凉山发生泥石流
四川凉山发生泥石流
吊车斗车砸进教室
吊车斗车砸进教室



热点新闻榜
...更多
  
人民网搜索  互联网搜索


   

镜像:日本  教育网  科技网
E-mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 网站律师 | 联系我们 | ENGLISH 
京ICP证000006号|
网上传播视听节目许可证(0104065)| 京朝工商广字第0394号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2007 by www.people.com.cn. all rights reserved