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人民时评:对滦平县“政府上山”工程的几点疑问
梁守泰
  2004年11月01日21:30 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  从去年开始,国家级贫困县河北滦平县上马有史以来最为浩大的城建工程——“政府上山”,县委、县政府、人大、政协及22个局机关,全部搬迁到县城北面的北山上,建立一个行政办公新区,整个工程耗资将达3亿多元。如今,四套班子以及“搬家条件较为成熟”的6个局已先行一步,其他16个局待二期工程批下后再说。在这块曾经是耕地和果园的北山上,一个庞大的建筑群正拔地而起,显得分外醒目,似乎预示了这个“生态型、园林化、别墅式”办公小区的美好前景。(据10月28日《南方周末》)

  中国自古就有“官不修衙”之说,可见它容易带来负面影响,历代官员往往对此比较谨慎。但滦平县的决策者们却突现惊人之举,岂止是“修衙”,简直是在整体搬迁,可谓是罕见的“大手笔”。尽管主政者主观上是为了搞城市建设,发展地方经济,但从报道情况来看,整个运作过程和将来客观上可能出现的后果,都充满了诸多疑问,值得反思。

  疑问之一:重大决策体现民意了吗?“政府上山”可不是小事一桩,而是一个十分重大的工程项目。党的十六大已经提出,要完善充分反映民意、集中民智和切实珍惜民力的决策机制,推进决策的科学化民主化,重大决策要实行社会公示和专家论证,防止决策的随意性。从滦平县“政府上山”的决策过程看,只是几位专家考察后提出建议,就在主要领导的一再坚持下,在官员们不情愿的“点头”中拍板了。既没有征求公众意见,也没有进行专家论证。这大概可以说是“拍脑门工程”。在我看来,这一重大事项如果在领导提议后进行专家论证、民众听证和社会公示的基础上,最终由县人民代表大会表决通过,才有可能做出科学的民主的决策,才能付诸实施。

  疑问之二:巨额资金投入从何而来?滦平县政府理直气壮地上马“政府上山”工程的理由是,不花财政一分钱,各单位采取土地置换的方法,将原来的办公楼卖掉,筹得的资金用来建设新楼。此种辩解无法自圆其说。政府部门的办公设施本来就是用纳税人的钱盖起来的,你用它换钱盖楼,资金来源的财政支付性质并没有变。至于那些缺乏资金的部门要“跟上面要点钱”,且不说以建办公楼的名义向上级主管部门要钱非常难,纵使能够要到,“上面”的钱从哪里来?无疑也是动用财政资金。因此,归根结底,“政府上山”工程的实质还是中央早就明令禁止的用财政拨款兴建楼堂馆所。

  疑问之三:政府“上山”百姓上哪?当地主要领导称,“政府上山”是抓住机遇,为老百姓办点实事和好事。但据报道,大多数政府部门并没有置换旧办公楼的意向,而是把老楼留给下属单位用,这就使得“用土地置换的方式,将政府机关占用的商业用地还给商业发展”的搬迁设想大打折扣。更为糟糕的是,工程占用了大量农民赖以生存的耕地,激起了村民们的不满。经济繁荣不起来,这部分村民又失去了土地,他们到哪里去谋生?这是在为百姓办实事和好事么?

  由是观之,“政府上山”工程从决策到运行都存在诸多问题,但愿这些问题能尽快得到解决。

  新闻链接:

  “政府上山”:贫困县的浩大工程

来源:人民网
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