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网友说话:党政机关办宾馆易滋生腐败
网友:锦秀文
  2003年10月20日00:10 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  南京市将全面清理整顿党政机关所办宾馆、饭店、招待所、培训中心。对市政府决定收回、用作机关办公用房的宾馆和培训中心,主管部门一律将其关闭停业。(见《南京晨报》10月16日消息)

  长期以来,党政机关投资兴建以餐饮、住宿、娱乐、休闲、培训为主的经济实体,暴露出很多问题,也滋生出许多腐败来,甚至于成为滋生腐败的一个源头。其一,私设的小金库往往隐藏其中。现在党政机关没有帐外开支,而常常见到的频繁的迎来送往,没有钱是没有办法实现的,因此,利用党政机关多余的办公用房来兴办实业也就成了党政机关解决额外开支的主要来源,当上级部门每每检查各单位小金库时,总能每每躲过风头,将机关里多余的钱转到自已兴办的实体中去也就万事大吉了,谁又会到其下属经济实体去检查小金库的私设情况,难怪每每检查机关小金库时总是寻找不到隐蔽之处,障人耳目的脱险之策导致了检查私设的小金库无功而返也就在情理之中。

  其二,成了安置闲人新的就业点。一些领导利用兴办的实业来安置闲人,于是这位领导的子女,哪家领导的三姨娘六舅母,还有关系户的亲朋好友,这些既没文化又没专业技能的人也混在其中,虽然国家规定党政领导的子女、亲戚不能在自已领导的部门里任期,但并没有规定不能在下属的经济实体中任期,这些人不是担任下属经济实体的领导、管理人员,就是将其经济实体转包给他们,让他们利用党政机关的闲置办公用房发财赚大钱。真正需要安置的下岗失业人员却无法通过正常渠道得到这样的工作。

  其三,造成社会资源的严重浪费。在一些地区党政机关的办公用房非常宽松,常常不足二三十人的职能局都有近几千平方米的办公用房,就是一个人一间办公室也嫌多。而这些办公用房在设计、建设时就将兴办实体的面积给预留下来了。党政机关办公用房的管理又呈现出划地为主的格局,谁的办公楼当然也就由所属机关来管理、经营。这就导致了党政机关闲置的办公用房大多兴办了相同或相近的实业,有时在党政机关集中的地段就可见到几家或十几家相同的宾馆、酒楼、培训中心……而党政机关经营的这些实业经营往往只要保住不亏损,能发出工资也就行了,所以宾馆、酒楼和培训中心常常处于半经营状态,只有本部门组织的会议和培训班才会有些人前来就往、就餐。导致了国有资产的严重浪费。

  其四,有碍于建立公平竞争的市场秩序。党政机关兴办的宾馆、酒楼和培训中心主要是为本部门服务的,一些经营者就会利用本部门与相关部门之间千丝万缕的联系来拓展业务,或通过领导间打招呼、或通过提供相对低价的服务、或给具体经办人以好处和便利,这就导致了本应进入其它服务单位的业务通过这种不符合市场秩序的行政、人际、利益的运作背离了市场公平竞争的轨道,成了那些党政机关下属经营性单位的专利,也成为他们谋取利益的杀手锏,相比之下,那些不具有这层关系的经营者欲想得到这样的经营权是不可能的,从而导致了某种程度上的垄断经营,政企不分一定程度上损害了党委和政府的形象,也有背于经济体制改革的总体要求和布署。

  由此可见,党政机关决定收回、用作机关办公用房的宾馆和培训中心,主管部门一律将其关闭停业还从另一个侧面告诉人们,当市场经济发展到一定程度,党政机关尊重市场规律,按照市场规律办事不仅是客观的要求,更主要的是领导经济的本质要求,当官商一家成为当今社会状态中一个症疾时,政府倡导的公平竞争往往是很难落到实处,从这一点去看,党政机关尊重市场规律、按市场规律办事的表率作用比党政机关一千次的发号司令来得更具有号召力和示范力。

来源:人民网 (责任编辑:夏爱平)
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