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清欠民工工资,怎样使胳膊扭得过大腿
网友:朱新美
  2004年01月07日00:09 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  很明显,现在是胳膊扭不过大腿。一是民工的胳膊扭不过企业的腿。7位来自江苏泰兴的民工在郑州市东大街的香港天马家装公司辛辛苦苦干了5个多月,工钱没拿到手不说,向老板讨要竟被威胁“你他妈的想挨揍”(人民网2003年12月31日);二是民工的胳膊扭不过政府的腿。陕西榆林市的府谷县政府长期拖欠施工公司工程款,致使上千位农民工的工资已经被拖欠了四年多时间,施工公司讨要工资,当地主管野大公路项目的副县长说“我不管”;“起诉你的,那是你的事嘛,到头来有屁用!”“我看你们哪家法院能把府谷县政府门关了”(央视国际2003年12月18日)。看了以上一个老板、一个副县长的话,我的第一感受就像是碰到了无赖。可这样的人又是怎么当上副县长?这样的人也能当副县长,府谷县委、县政府的风气也就可见一斑了。问题是,这样的老板这样的县长在全国还有多少!

  由于有了这些缺失信誉的政府和无赖老板,所以,民工的日子也就越来越难过了。2003年12月1日“人民网”报道,据全国总工会的资料显示,目前全国进城务工的农民工被拖欠的工资估计在1000亿元左右,拖欠工资的现象主要发生在建筑施工企业和餐饮服务等企业,其中建筑施工企业占拖欠农民工工资案件的70%。“人民网”这篇报道的题目叫做《被拖欠工资全国达千亿,法律专家为民工“支招”》。法律专家支的是什么“招儿”?看完报道才知道,原来所谓的“支招儿”,首先是要民工记住当地劳动监察部门的举报电话,还说,这是最简捷和方便的维权途径;二是民工可以通过加入工会组织来维护自身的权利。看到这样的“招儿”,真是让人忍俊不禁。一句古诗不由得袭上心头:“百无一用是书生”。记住当地劳动监察部门的举报电话有用吗?陕西榆林市府谷县政府的领导说起诉都没有用,“起诉你的”,“到头来有屁用!”另外,当地劳动监察部门不是在县政府的领导之下吗?你举报能有什么用呢?而在一些地方发生民工为讨薪爬塔吊想一死了之,也被人冷漠地称为“跳楼秀”,警方还要追究其法律责任,想死都不行,举报能有什么用呢?某些政府机关对民工的感情有南极洲的温度高吗?至于工会就更不用说了,当工会的经费还是由财政拨付,工会永远是花瓶,是政府的附庸,如果我不是孤陋寡闻的话,我想至今还没有民工对哪级工会有“娘家”的感觉。可想而知,如果这也是“招儿”,民工的胳膊是永远扭不过包工头和政府的大腿了。

  但我想说的是,必须要让胳膊扭得过大腿,民工的工资才不会由月薪变成年薪,继而变成无薪。办法其实不难,就看你是不是想为民工办实事,是不是想为群众谋幸福。

  办法之一,要让民工能够追究拖欠工资者的刑事责任。2003年12月12日中国共产党中央委员会向全国人民代表大会常务委员会提出了关于修改宪法部分内容的建议,其中第5条的建议是将宪法第13条有关内容修改为:“公民的合法的私有财产不受侵犯。”按照这个修改建议,《中华人民共和国刑法》及《中华人民共和国劳动法》也应该作出相应的修改。公民的工资,是公民的合法收入的一部分,拖欠工资,就是有意或故意侵犯公民的私有财产,理应追究法律责任。而现在《刑法》第5章“侵犯财产罪”中有12项罪名,没有涉及到拖欠、克扣等侵犯公民工资的问题。而在《劳动法》中,关于拖欠劳动者工资问题也是过于轻描淡写,第12章法律责任第91条说:“用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的,由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿,并可以责令支付赔偿金:(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资的。”这一条中还有3款与拖欠工资无关,我就不抄写了。但这一条有什么威慑作用呢?你连工资都拿不到,还想赔偿金?另外,这一条规定在某种情况下也给拖欠工资者提供了法律依据,“无故拖欠劳动者工资”,如果是“有故拖欠”呢?“有故”就可以拖欠吗?如果是借故呢?又会怎么样?因此,只有将愈演愈烈的拖欠工资行为上升到刑罚的高度,拖欠民工工资才可能从根本上解决。

  办法之二,要将民工工资列入政府机关与领导干部的考核,实行一票否决制。这十多年以来,各级政府对不少工作都实行了一票否决,比如,计划生育一票否决,财政收入一票否决,社会治安一票否决,信访一票否决,消灭荒山一票否决,等等。拖欠民工工资的问题是关系到社会稳定的大事,不仅引起了中央高层的高度重视,而且我们的总理还亲自为民工追讨过工资,可见问题严重到何等地步!这样一个关系稳定与发展的全局性的重大问题难道不应该实行一票否决吗?

  办法之三,要严肃查处大搞劳民伤财“政绩工程”和“形象工程”的领导干部。比如,陕西榆林市的府谷县2002年的地方财政收入只有9000多万元,而全县各种财政供给人员的支出也在9000万元左右,是一个标准的吃饭财政县。可是这个县的领导却穷折腾,盲目上马一些大型工程,全县共欠1亿5千万元工程款(2003年12月19日央视国际),全县工薪阶层要近两年时间不吃不喝才能填补这个亏欠。当地党政领导为什么要这么干,不就是为了自己的所谓“政绩”吗?不就是为了踩着贫穷往上爬吗?如果这个县的主要责任人的升迁阴谋得逞,他们提拔上去了,留给后来者留老百姓将是怎样的灾难呢?所以,对类似府谷县这样的市县主要领导一定不能心慈手软,必须要就地撤职查办。因为他们的做法,不仅无限制地拖欠了民工的工资,也加深了府谷县的贫困,更为严重的是败坏了党和政府的形象,使得民工对党和政府积怨甚深。

  办法之四,建立政府投资项目领导责任追究制。据我了解,现在的领导都热衷于搞工程建设,当然,建设是必要的,但要与当地经济的发展水平相结合,俗话说要“量体裁衣”,不能以牺牲人民群众的利益为代价。所以,必须要建立政府投资项目领导责任追究制,要将工程建设资金和民工工资落实到政府领导个人头上,保证不了工程资金和民工工资的支付,工程就别开工,如果资金到不了位你硬要盲目上马,导致民工工资无着,群众意见很大的,影响社会稳定,就要按党纪国法查处。

  最根本的办法,还是民工要有权。作为个体,指望民工独立行使作为一个公民的权力可能性不大,因此,必须要有一个真正维护民工利益的政府组织或者是民间组织,通过这个组织,建立起自下而上、自上而下的民工权益(包括民工工资)信息收集、信息处理、信息发布和信息反馈机制,要建立拖欠民工工资的快速举报通道,让民工权益受到伤害的信息直达上层,从而促使地方政府切实维护民工的权益,促使保护民工利益走上法制化轨道。

  现在谁来保护民工的合法利益,也许有人会说,是人民政府。不错,道理上是这样。人民政府为人民嘛!但事实上呢,有少数基层政府已经成了伤害农民的罪魁祸首,已经成了拖欠民工工资的主力军。在这样一种现实下,如果没有一个独立于地方政府依托于中央政府的民工权益保护组织,民工、农民的胳膊能扭过政府的大腿吗?

来源:人民网 (责任编辑:夏爱平)
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