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“九条意见”考验相关部门的公信力
网友:施国华
  2004年02月16日01:04 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  《关于资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》是党中央、国务院从国民经济发展全局和完善社会主义市场经济体制的高度,审时度势、高瞻远瞩作出的一项战略决策,是中国资本市场再创辉煌的纲领性文件,是振奋人心的。但《意见》能否得到全面落实,有关方面能否从狭隘的部门或地区利益中走出来,投资者心中并没有多大把握。

  这样的结论其实并非毫无根据的。

  首先,从盘面分析,《意见》出台后第一个交易日,在如此重大利好政策的情况下,盘中居然出现跌破上一交易日的收盘指数,这是不可思异的。之后的几个交易日,大盘也是一步一回头,上周五和本周三甚至也出现了恐慌性下跌,足见投资者对意见能否得到真正落实仍持怀疑态度。

  从最新信息看,深交所在《意见》公开之后第二天就迫不及待地在学习贯彻《意见》时提出了《探索中小盘股市场有效监管思路》,明眼人一看就知道其背后的意思。试想想,国务院的意见有九条之多,涉及的内容十分广泛,而“分步推进创业板市场建设,拓展中小企业融资渠道”只是“健全资本市场体系,丰富证券投资品种”中的一个小点内容,深交所又何必在众目睽睽之下舍众多重要任务而求其一呢?无非就是为了推出中小企业发行上市作舆论准备罢了。之后,上证所、深交所和中国证券登记结算公司就深交所向二级市场投资者配售新股测试向各会员单位发出通知,有报道称深交所发行新股“指日可待”,压得投资者喘不可气来,使投资者对新股扩容速度加快多了许多顾虑,《意见》的利好作用也受到极大的抑制。

  “大盘尚未稳,相煎何太急?” 在以资金推动型的市场中,扩容往往是打击市场的重要因素,其负面影响不可小觑。投资者不竟要问,在配套利好政策尚未出台、大盘尚在上窜下跳、投资者信心尚未有效恢复的情况下,何必如此一步紧时一步地给投资者以无形压力?经过三年的漫长下跌,投资者目前的损失依然十分严重,如此迫不及待,同样也让投资者怀疑,有关方面是否在借贯彻《意见》之名,谋地区利益之实?如此,其公信力何在就值得玩味了。

  事实上,投资者有足够的理由对相关部门的公信力提出疑问。如在刚刚过去的2003年,相关管理部门也反复强调要将改革的力度、发展的速度与市场的承受力统一起来。但就是在一边讲要控制发行节奏,一边在国内股市连创新低的情况下一反常态连续三个月创年内发行量新高。这种口慧实不至、不顾投资者利益保护的“企业本位”做法受到投资者的极度反感,让投资者深感无助和无奈,信心大受打击,其代价是股指反复下跌,成交持续低迷,使中国股市成了世界经济界的一道独特风景而被传为笑柄。

  更何况,九条意见涉及资本市场的方方面面,既有政策支持的及时性问题,也是相关部门的配合问题,更有投资者利益保护这一全世界资本市场都作为重中之重工作的复杂问题。如果相关管理部门不能从全局利益出发,思想凝固于眼前的、本部门或者局部的利益,其表现出来的行为就有可能只关注本部门、本地区问题的解决,至于《意见》中其它方面则有可能旁落得不到有效落实。但愿这只是杞人忧天。

  股指连续三年狂跌,投资者一方面已承受了巨大的经济损失,另一面也承受了巨大的信心压力,这是有目共睹的事实。如今,《意见》刚刚唤醒了投资者沉睡已久的希望,有关方面是不是应该先把维护市场的繁荣稳定作为首头大事呢?

来源:人民网 (责任编辑:夏爱平)
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