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9条意见竟让8000亿资金被套?
网友:施国华
  2004年03月11日00:33 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》出台后,不管是管理层,还是专家学者、机构、媒体,或者是普通投资者,无不为国务院的英明决策欢呼雀跃。大家普遍认为这是对投资者的最大利好,媒体报道“2004股市奏响春雷 股民券商欢欣鼓舞”,主流报纸更是不断推出振奋人心的社论,认为《意见》是“资本市场改革发展的宏伟蓝图”,号召“迎接资本市场美好明天”,一些专家认为国务院意见是“积极股市政策的全面宣示”、“必将启动股市二次革命”。

  然而,春雷响了26天后,春雨却没下。投资者非但没有享受到春的气息、春的雨露,却在稀里糊涂中又回到了从前。

  以上证指数分析,2月2日 ,当《意见》出台后,上证指数从开盘1630点,到今日收盘1637点,在扣除手续费、印花税以及新股上市带来指数虚涨等因素之后,实际上,在重大利好指引下入场的投资者,从普遍意义上看,已全部被套牢了。

  而被套资金更是天文数字。据不完全统计,在26个交易日里,两市套住了资金高达8000多亿,其中沪市5000多亿,深市3000多亿,而沪市套在1700点以上的也高达1000多亿。

  这种现状显然是市场各方所不愿意看到的,不引起高度重视,后果也将是严重的。特别是当前投资者好不容易培养起来的信心也正一点一点地被磨灭。

  那么,是什么原因又让众多的资金又成为套牢一族呢?

  笔者认为,问题不是出在国务院九条意见上,而在于落实九条意见不力上。

  大家知道,在投资者信心未得到有效恢复之前,扩容往往是造成市场下跌的重要因素。而有关方面却偏偏对扩容情有独钟。从公开的信息表明,有关方面在《意见》发表之后第二天就迫不及待地在学习贯彻《意见》时提出了《探索中小盘股市场有效监管思路》,明眼人一看就知道其背后的意思。之后,上证所、深交所和中国证券登记结算公司就深交所向二级市场投资者配售新股测试向各会员单位发出通知,有报道称深交所发行新股“指日可待”,甚至在两会期间,再次提出了尽快启动中小盘股市场,压得投资者喘不可气来,使投资者对新股扩容速度加快多了许多顾虑,《意见》的利好作用也受到极大的抑制。

  而让投资者顾虑的问题远不止扩容问题。如国务院九条意见明确提出“完善资本市场税收政策。研究制定鼓励社会公众投资的税收政策,完善证券、期货公司的流转税和所得税征收管理办法,对具备条件的证券、期货公司实行所得税集中征管”。这些政策应该也是投资者所盼望的,特别是投资者交易印花税率过高问题,有关专家学者都作了专门的研究,认为有降的必要,也有下调的空间。近期,主流的证券报也专题推出了研究成果,认为下调印花税或实行单边税时机成熟,投资者也普遍认同了调整印花税是落实九条意见的利好政策之一。但2月19日,《中国财经报》援引财政部一位未具名官员的话报道称,中国近期没有调整股票交易印花税的计划。消息与投资者的原先预期差距巨大,也让投资者对九条意见的其他政策能否得到有效落实不敢抱太大的希望。

  在对待市场的主要矛盾即国有股流通问题上,更是让投资者有担不完的心。

  事实上,市场人士都知道国有股减持及全流通是造成此前三年熊市的直接导火索,如果处理不好,就有可能造成深沪股市的另一轮深幅调整的起点。从历史上看,每一次市场出现重挫都与国有股问题有关。然而,令人疑憾的是,目前各方的意见仍然不统一,各自对国务院九条作出解释和决策。有关媒体的报道似乎在证明着这一点:“有关试点企业的情况,证监会与国资委并未有正式沟通。”不仅部门之间,国有股减持在同一部门内部的意见似乎也不统一。特别是国有股减持的难点就在于被严重伤害的流通股东的利益与国有股东的利益平衡问题,而国资委的主流意见仍然想在国有股流通问题上再次获利,这必然让投资者担忧在解决国股问题中,弱势的自己与强势的国资委之间,自己的利益能得到多大的保护显然无太多的把握,这些担心也必然会反映在市场的走势上。诸如此类问题还有许多。

  具有革命性的重大利好出台反而套牢了8000亿元,这是很不正常的。造成这种不正常结果的责任在于相关方面。各方对九条意见各取所需、各自决策的结果同样让人投资者忧心重重。

来源:人民网 (责任编辑:夏爱平)
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