人民网>>观点>>网友来论

争鸣:国企老总要受群众监督是误区
网友:刘以宾 
  2004年08月22日17:27 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  
    国资委副主任李毅中在中央企业负责人会议上公布如下数据:中央企业职工年平均收入从2002年的1.97万元增加到2003年的2.4万元,负责人收入从2002年的25万元增加到2003年年初的35万元,高于职工收入增长幅度,后来虽然有所调整,降到32.5万元,但差距仍然超过12倍,达13.5倍。
 
    就此,有作者发表评论,对中央企业收入分配包括经营管理者收入状况进行公开、接受群众监督的做法叫好。国资委代表官方,评论者代表大众,官民不谋而合的一种思维方式以及价值取向大抵是:国企老总与国企职工收入差距的倍数必须适当限制和控制,国企老总的收入水平必须完全向社会公开以便接受群众监督。笔者却以为,这也许不仅仅是一种认识上、“理论”上、经理人文化上的误区,甚至会对下一步国企职业经理人队伍建设形成制度上、政策上、操作上的重大障碍。
 
    之前有报道说,国务院国有资产监督管理委员会选择了6家中央企业作为首批试点单位,推出7个高级岗位,在全球范围内招聘企业的高级管理人员,其中最高职务将达到集团副总经理一级;而广州则已先行一步,30家大型国企的49个高级职位面向全国招聘。不妨设身处地为那些有资格、有条件、有愿望参加应聘的企业家们想想:对于个人收入多少也需接受群众监督,对于与本企业职工收入差距多少倍也需受国资委限制的做法以及由此形成的这种社会共识,他们理解吗?接受吗?习惯吗? 
 
    官员的收入无疑应该是“透明”的。不仅收入,甚至包括坐什么车、住什么房、家庭财产、社会交往、八小时以外活动,以及亲属子女是否从事与其职位权力有关的职业和活动等等,都必须全方位地接受群众监督。道理很浅显:因为他们的收入以及消费是全体纳税人供养的,他们的权力是群众赋予的,纳税人、百姓当然有资格、有权力“盯”着他们甚至罢免他们。而职业经理人则是完全不同的概念:从没听说哪位国企老总是通过社会性的群众投票产生或人大任命的,更不会有国企老总靠公共财政发工资、奖金的。无论被看成“保姆”也好、“管家”也罢,职业经理人完全系“老板”或董事会雇用而来,当然只需雇他们的人“盯”着。把国资委称为“老板”也许不尽恰当,但作为资产所有者,二者在如何看待受雇者与自己的关系、如何激励与制约等方面,不应有本质差别。
 
    从最基本的“人性”出发,包括国企老总在内的经理人,在价值取向上与资产所有者往往是矛盾的:所有者的目标是最大限度地实现资产的保值增值以及防范风险,而经理人的目标则是个人职业收益最大化。二者在目标上达成一致的唯一途径是所有者对经理人有效的选择、激励与制约。作为国资委,理应有最大限度调动国企老总聪明才智、创造性和敬业精神的“秘方”,至于年薪是给几十万、上百万乃至更高,依据的应是市场对企业经营业绩的评价,国资委自会算清这笔帐。究竟“秘方”是否需要向国企职工公开、向社会公开,只能看需要、看效果,而不需承担与实现国资保值、增值目标相悖的其它任何额外的责任和义务。至于经理人与企业职工的收入差距以及职工心理平衡问题,既不是经理人考虑的问题,也不是所有者重点考虑的问题,毫无疑问也需服从于资产的保值、增值。
 
    如此看重国企老总与企业职工收入的差距,无疑与旧经济体制、旧企业管理方式的观念沉淀有关。旧体制下,国企厂长经理与员工的关系内涵,主要是“干群关系”。厂长经理不可能建立一切对所有者或董事会负责的概念,而主要关注的是干群关系,包括防止收入差距过大、不搞特殊化等等。诚然,在理论上说每一个国企职工均具有“主人”身份,但这种身份与今天的国资委、董事会显然是两码事。可以稍显“冷漠”地说:国企老总无法对职工收入的合理性、合适性负完全之责,他的主要任务是管理、经营好企业。至于职工收入,一是有法律管着,二是国资委作为所有者,必然也必须会从调动职工积极性、实现国企持续发展出发,认真考虑职工收入的问题。更何况,国有资产应有它比私人资本更“高尚”的价值目标,国资所有者不可能象惟利是图的资本家那样千方百计克扣工人。
 
    不得不看到,国资委以及公众之所以如此在乎国企老总与职工收入的差距,之所以如此强调国企老总收入公开的问题,与眼下国企老总的政府任命制有着直接联系。任命制不仅导致了角色定位的尴尬、价值取向的含混,也容易诱发攀比和心理不平衡:一位政府官员摇身一变成了国企老总,假如年薪一下子拿到几十万、上百万,难免形成官员队伍的心理不平衡;同时,鉴于官员长期养成的行为准则,不得不考虑与职工的各种平衡问题。也许正是这种官员与国企老总的界限始终未理清楚,制约了国企老总的最佳选择、影响了他们的积极性和才智的发挥,也导致了腐败行为的产生。
 
    一方面是某些国企经理借改制之机拼命攫取国有资产而导致大量国有资产流失,一方面是国企老总积极性的充分发挥受到诸种体制、制度政策的障碍而致使大量的国有企业经营不善,最终受损的只能是国资利益、国企利益、国企职工利益,归根到底是国家利益。看来,有关国企老总问题的各种误区和桎梏,已到了必须尽快走出的关键时候,已到了大声疾呼进一步解放思想的时候。

(责任编辑:闫妍)
相关专题
· 网友观点集锦
· 争鸣
· 网友刘以宾专辑
精彩推荐:
25年冒死拍摄火山
25年冒死拍摄火山
猪贩拉猪险象环生
猪贩拉猪险象环生
四川凉山发生泥石流
四川凉山发生泥石流
吊车斗车砸进教室
吊车斗车砸进教室



热点新闻榜
...更多
  
人民网搜索  互联网搜索


   

镜像:日本  教育网  科技网
E-mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 网站律师 | 联系我们 | ENGLISH 
京ICP证000006号|
网上传播视听节目许可证(0104065)| 京朝工商广字第0394号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2007 by www.people.com.cn. all rights reserved