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做官真成高风险职业了吗?
网友:余丰慧
  2004年09月02日11:21 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  江西省人民检察院检察长丁鑫发被免职,成为全国第一个被立案审查的在职省级检察长。而此前,黑龙江省政协主席韩桂芝、绥化市委书记马德等一批涉嫌腐败的高官纷纷落马,今年以来,多名副省级以上官员被查处。“当官成了风险职业,一不小心就把自己套进去了。”一些官员发出这样的感叹。

  笔者要谈的第一个问题是,我们不能站在低层次上认识官员的职业风险,不能把官员职业风险庸俗化。官员们之所以发出这样的感慨,说明了一些官员对于官员职业风险的认识是十分不够的,对官员职业风险认识的层次是十分低的。笔者认为,一些官员因为贪污受贿、违法乱纪被查处、被免职,甚至坐牢判刑,就认为官员职业风险大了,以是否贪污受贿、违法乱纪被查出来衡量官员职业风险高低,是不恰当的。贪污受贿、违法乱纪的官员,如同杀人抢劫犯、盗窃犯等等一样,受到应有的刑法制裁是完全应该和咎由自取的。官员职业风险应该定义在,如果不能很好的履行本职工作,如果不能很好地为人民服务,如果自己的行为不检点,如果自己不能做到公正、公开、公平地对待老百姓,就有可能失去职务、失去地位、丢掉权力的风险。可以说,如果什么时候每一位官员有了这样的风险意识,如果全社会对待官员的风险能够归结到这一点上,那将是我国民主建设的巨大进步,那将是全国人民的万幸。因此,我们应该站在一个更高的层次上来认识官员的风险,这样有利于促进社会进步,促进我国的民主政治建设步伐。

  笔者要谈的第二个问题是,目前因贪污受贿等腐败行为被查处,被法办的官员已经越来越多,因此,一些人确实认为当官成了风险职业,一不小心就把自己套进去了。为什么官员们对于职业风险的认识这样低,为什么会发生这样低俗的职业风险呢?

  正像著名制度反腐专家李永忠先生所说的:“一是不少干部只知权力来自上级,眼睛只盯着上级,就会规避风险,使权力成为一种乐趣;二是我们虽已进入社会主义市场经济,但对权力的监督制约体制基本上停留在计划经济时期,权力牟利空间加大而制约欠缺,权力失控成为较普遍的现象,特别是对‘一把手’的监督。”“贪官热衷跑官,就因他只需向领导进行少量投资,就可通过升官实现巨大产出。在目前的体制下,部分官员掌握了过多的资源分配权,权力集中并缺少制约,一些官员就利用权力牟取巨额利益。”“有100%的利润就敢践踏一切法律,有300%利润就不怕上断头台,在如此巨大的利益诱惑下,买官卖官者衡量风险收益比后,就敢飞蛾扑火,纵身一搏,所谓‘前腐后继’的重要原因就在于此。”(2004年8月31日法制晚报)。这就是一些官员敢于冒如此低俗风险的原因所在。

  这些低俗风险的存在和蔓延,严重败坏了社会政治风气和环境,后果十分恶劣。正像李永忠先生所说的:“耽误经济发展的同时,还形成恶性循环。官场环境和自然环境一样,一旦遭到严重污染,恢复就很难。在恶化的官场中,‘潜规则’慢慢战胜‘明规则’,官员‘久入鲍鱼之肆不觉其臭’,坚持操守者成了异类,遭到排挤、打击,甚至‘逆淘汰’。”

  必须走制度监督、制度反腐和民主反腐之路。把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节,体现到各个方面。历史经验证明,民主是腐败的天敌。只有把党内民主与人民民主结合起来,让广大党员充分行使党内民主权利,让人民群众真正当家作主,才能形成反腐败的天罗地网,使腐败行为及时受到惩处。

  总之,要狠下决心,要有壮士断腕的勇气,彻底解决腐败问题,使官员职业的低层次风险尽快向高层次风险转化,切实把我国的民主政治建设实质性地向前推进。

(责任编辑:陈阳波)
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