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地方干部上挂锻炼 红头文件中的腐败
网友:乔新生
  2004年11月21日16:35 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  2004年9月13日,泰州市15名年轻干部奔赴北京,分别到中央国家机关13个部委挂职学习一年。这是自去年八月下旬以来,第二批到北京挂职锻炼的干部。

  近年来,中国政坛跑官卖官的现象越来越严重,密切联系领导成为一些地方干部晋升的捷径。有些地方政府为了密切联系上级领导,花样百出。有的为领导提供生活服务员,有的建立各种各样的同乡会和联谊组织。地方干部到中央部委挂职锻炼,从表面上看是为了锻炼干部,但从根本上来说破坏了中国的行政体制结构,形成了新时期的不正之风。

  按照宪法规定,各级政府官员必须对当地人大负责,而人大代表又必须对当地的选民负责。勤政爱民是地方政府官员的基本守则,如果两只眼睛向上,看上级领导的眼色行事,那么,必然会忽视甚至损害老百姓的利益。

  因此,从宪政的角度来看,各级官员各守其职,才是为官的正途。地方政府到上级机关挂职锻炼,从表面上来看是向上级领导部门干部学习,但骨子里却是一种密切联系领导的不正确的执政观念。如果各级政府官员唯上而不为下,对上面唯唯诺诺,甚至在行政行为上亦步亦趋,那么不但不能提高地方政府官员的执政能力,而且会形成更加腐败的官场风气。

  地方干部的学习培训需要科学筹划。上行下效的培训方式,不利于行政行为的创新,不利于充分发挥地方干部的积极性,不利于地方干部密切联系群众,不利于培养良好的官场作风。所以,貌似科学的地方干部上挂锻炼,实际上会加深干部与群众之间的裂痕。

  行政行为的随意性是当今各级地方政府机关的通病。一些地方政府官员打着改革的幌子,经常干出一些不切实际的、莫名奇妙的事情来。近年来,某些地方政府投入巨资推行的领导干部国外培训就是一个明显的事例。在这些地方,老百姓刚刚解决温饱问题,可是当地政府却源源不断地将干部送往国外进行培训。这种浪费老百姓血汗钱的做法,只有在我国才能大行其道。事实证明,如果政府官员的行为不受约束,那么,行政行为的效率就不会提高,政府的不合理开支就会越来越多。现在,地方政府官员进行培训,除了密切联系中央领导之外,还要耗费地方财政的大量资金。对这种不切实际铺张浪费的做法,国家的监察部门和审计部门应当给予高度的重视。中国的反腐败既要反对刑法上的腐败行为,更要反对红头文件中的腐败行为。干部挂职锻炼就是一种红头文件中的腐败行为。

  中国的行政改革走到今天,需要我们从根本上进行彻底的反思。我们的一些改革举措是不是真正体现了广大人民群众的根本利益?是不是符合当地群众的根本意愿?在行政改革中,有哪些是不必要的花架子?有哪些是需要我们认真纠正的不良现象?人们注意到,每到组织考察和干部交换的关键时刻,上级政府机关车水马龙,跑官要官的现象十分严重。地方政府干部上挂锻炼,在行政体制改革上是一种严重的倒退,它会助长某些地方普遍盛行的丑陋的官场作风。所以,中央应当下大决心,彻底纠正当前我国行政体制改革中的一些浮躁的、不负责任的行为。

来源:人民网 (责任编辑:张爱敬)
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