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争鸣:干部上挂怎么成了一种腐败?
与乔新生同志商榷
网友:周光林
  2004年11月23日22:15 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  11月22日,人民网首页刊发了网友乔新生的一篇文章《地方干部上挂锻炼  红头文件中的腐败》。看了这篇文章后,笔者认为作者犯了以偏概全的错误,且文中有不少地方明显存在错误。随后,笔者又查看了网友留言,发现绝大部分网友对乔的文章持赞同观点。笔者犹豫再三,觉得还是有必要把自己对干部上挂的看法说出来,与乔先生和网友们共同探讨。当然,这里先申明一下,笔者既非组织人事部门人员,也非上挂干部。

  首先,干部上挂并没有违宪。乔在《地》文中说,“按照宪法规定,各级政府官员必须对当地人大负责,而人大代表又必须对当地的选民负责。”“从宪政的角度来看,各级官员各守其职,才是为官的正途。”作者似乎在说,干部上挂违背了宪法。其实,如果真正熟悉宪法且对干部上挂有个比较全面了解的人,是不会对干部上挂作出如此评价的。这是因为,在上挂中央部委的许多干部中,不少是市、县、乡党委、人大、政府、政协机关的一般非领导干部,他们的任免并不是由同级人大作出。退一步讲,如果上挂的干部是人大任免的政府官员,也并不存在违宪,因为上挂并不是免职。说上挂干部违宪,实在有些牵强附会。

  其次,干部上挂并不是密切联系领导。乔在《地》文中说,“地方政府到上级机关挂职锻炼,从表面上来看是向上级领导部门干部学习,但骨子里却是一种密切联系领导的不正确的执政观念。”近些年来,为了促进德才兼备的干部更好地成长,培养他们多方面能力,国家加大了干部培养力度,其中实行的干部上挂、干部下派、易地相互交流等措施,对干部综合能力的提高起到了很大的促进作用。如笔者所了解的一位上挂中央某部的干部,他上挂一年回来后,思维更加清晰,知识更加丰富,能力也有了很大的提高。他感慨地说,到中央挂职锻炼,使他受益匪浅,过去看问题只是站在局部,而上挂后看问题视角与过去相比就大不一样了。

  再次,干部上挂并不一定都是腐败。干部上挂腐败是乔在《地》文中的主要观点,其实,如果熟悉干部上挂的运作方式等具体情况后,对此可能会改变一些看法。基层干部上挂,有学历、专业、年龄、品德等多方面的要求,能到上级挂职的不仅仅是地方政府部门的“一把手”,有不少是无职无权的干部,他们到中央部委挂职,并没有腐败的条件。再说,上挂的有些部委,他们手中并没有物权、财权,腐败自然也就无从谈起。

  不可否认,上挂中的部分干部,他们是地方(部门)的“一把手”,上挂的中央部门是有权有钱的单位,可能会产生一些腐败现象。但是,把个别现象说成普遍现象,把偶然现象说成必然现象,真是犯了一叶障目的毛病。实际上,到中央部委挂职锻炼,是培养干部的一种途径,目的在于使干部视野更加开阔、思维更加开放、学识更加丰富、本领更加超强,看不到它的好处而无限放大它的坏处,全盘否定,因噎废食,不是正确的、科学的作法。

  乔的《地》文中还罗列了一些其他方面的腐败现象(这可能是引起网民热烈讨论的主要原因),这些腐败当然需要批判、揭露,但它们与干部上挂却没有必然的因果关系,这里就不多谈了。

  新闻链接:

  地方干部上挂锻炼 红头文件中的腐败

来源:人民网 (责任编辑:刘茵)
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