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收入差距为何成为地厅级干部关注焦点
网友:余丰慧
  2004年12月10日22:06 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  “领导干部眼中的2004—2005”,在最新出炉的一份调查报告中,107位来自全国各地的地(厅)级以上的领导干部回答了若干有关社会形势和改革的问题。在他们的眼中:当前我国社会形势总体上“非常好”或者“比较好”, “收入差距”、“社会治安”、“腐败”是2004年三大主要社会问题。在明年的各项改革中,机构人事制度改革最受关注。具体调查数据是:对2004年我国社会发展中存在的主要问题的判断,“收入差距”43.9%,“社会治安”24.3%,“腐败”8.4%;2005年最关注的改革项目:机构人事制度改革28.0%,收入分配制度改革21.5%,国有企业改革13.1%。

  为了更好地了解国情和经济社会形势,中国社科院从1992年起便开始做一个关于中国社会形势分析和预测的课题。对中高级党政领导干部调查,就是这一总课题的一个组成部分。笔者认为,这份调查报告,可信度高,基本上反映了地厅级干部的真实思想,有着极大地参考价值。

  我们可以看出,关于对2004年我国社会发展中存在的主要问题的判断和2005年最关注的改革项目调查中,收入差距和分配制度分列第一位和第二位。地厅级干部,是党和国家方针政策的执行者,是最了解我国社会形势的一个群体,是最有权力影响中国社会走向的一群人。收入差距和分配制度改革能够成为他们最为关心的问题,倒不是说他们的收入过低,待遇不高,而是充分说明,他们或者通过调查或者通过不同渠道信息获知,收入差距和分配不公已经成为社会上的一个焦点问题,已经成为人民群众反映强烈的问题,已经到了非解决不可的地步。

  改革开放初期,面对过去形成的片面理解社会主义社会的思想,面对平均主义分配制度严重阻碍生产力发展的现状,党中央提出了“让一部分人、一部分地区,通过诚实劳动先富起来,然后带动整个地区、全体人民共同富裕”的政策,打破了平均主义的分配思想和制度,使生产力得到了极大提高。这个时期,在效率和公平这对矛盾的处理上,坚持效率第一,然后兼顾公平的原则,笔者认为,是十分正确和英明的,实践中的效果是十分好的。

  随着改革开放的不断推进,分配制度应该随之进行调整和跟进。分配制度是关系民生的大事,分配制度是调节社会利益关系的政策。如果分配制度改革不能与时俱进,就会导致分配不公,居民收入差距拉大,甚至造成贫富悬殊。不但不能提高效率,促进生产力的发展,还会造成和引发许多社会问题。轻则,影响社会治安,使居民生活没有安全感。重则,会导致恐怖事件泛滥,因为,相对贫穷人口过多和社会分配严重不公是产生恐怖的土壤。笔者曾经说过,一个时期以来,由于利益分配不能很好地进行调整,使分配严重不公,直接导致贫富悬殊直线拉大。一部分人收入越来越低,而另一部分人就是所说的“金字塔塔尖上的人”收入越来越高。个别人住着1.3亿元一套的豪宅,另一些人栖息于贫困山区的毛草屋;一些人吃着几十万一桌的盛宴,而另一些人却在为不能果腹而发愁。贫者愈贫,富者愈富。更为可怕的是,个别在“金字塔塔尖上的人”不是通过诚实劳动富裕起来的,而是通过一些不正当、不公平的手段实现了富裕的目的。个别人通过权钱交易富裕起来;一些人通过攫取国家的矿产资源暴富;还有个别人利用国有巨额资金在股市里兴风作浪,套取普通股民的血汗钱而淘得第一桶金;更有甚者借国有企业产权改革之机,零价格甚至负价格变?

  从这次107位地厅级干部的调查中,进一步证明了收入差距问题、分配不公问题,不但普通老百姓关注、关心,而且中高级干部同样关注、关心,虽然关注关心的思想和角度不同。可以说,收入差距和分配不公已经成为了一个整个社会各个阶层共同关心的问题。

  解决收入差距过大问题,关键在于调整和改革分配政策。比如说,加大对过高收入阶层的收入所得的征税力度,提高其所得税税率等。抑制社会各阶层的收入分配差距等。其实,一些分配不公问题,是人为拉大的。现在国有企业的中高层管理人员特别是厂长经理的收入与一般员工的差距过大问题,许多都是人为造成的。据报道,目前国有企业厂长经理的年薪是一般职工的13.5倍以上,还不包括公款消费和职务消费。如果这样进行分配改革,应该很容易执行,因为执行的决策权在厂长经理手中,而这个改革是往其腰包里合法装钱。还有一件事情令人关注,那就是目前北京进行的车改。副处级干部每月补助1800元,而一般干部只补助500元或400元,笔者注意到2004年北京平均月薪为3764元,副处级干部的车辆补助款占北京平均月薪的47.8%,而一般员工只占10.6%,补助差距实在太大。这就是人为地制定一些不公的收入分配政策的典型例子。当然,一个社会没有收入差距是不可能的,也是不合理的。对收入差距问题的考虑,不是要消除,而是要防止差距过大。

  值得庆幸的是,党中央、国务院已经在采取措施解决收入差距过大问题。刚刚结束的中央经济工作会议明确提出:要整顿和规范收入分配秩序,合理调整国民收入分配格局。今后,党和国家在继续坚持效率优先原则,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发的同时,将合理兼顾效率与公平,努力抑制地区发展不平衡、居民收入差距过大的趋势,让改革和发展的成果惠及全体人民。   “让改革和发展的成果惠及全体人民”,说的太好了。我们有理由相信只要扎扎实实地贯彻落实好中央的精神,收入差距过大的问题,一定能够得到很好解决。

  新闻链接:

  107位地厅级干部接受调查:关注焦点是收入差距

来源:人民网 (责任编辑:刘茵)
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