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官办酒店等应与主管单位脱钩
网友:向明
  2004年12月11日13:49 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
    日前,湖南省委、省政府,向省直单位及其经营实体下达了经营性资产与省直单位脱钩的最后期限。即兴办和经营的宾馆、酒店、招待所、培训中心(基地)、商场、饮食店铺、娱乐场、经营性门面、出租的办公用房、公共设施以及存量土地等国有资产,一律与原主管单位脱钩,并分别由国资委和财政厅接收,脱钩最后期限为2005年1月底。此举无疑是依法行政、杜绝腐败,实现政府职能转换和促进市场公平竞争的积极举措,也为各地党政机关树立了一个尊重市场规律、按市场规律办事的良好表率。

  机关(“官办”)酒店之所以要与原主管单位脱钩,其中道理显而易见。首先是政企不分、滋生腐败。在政府机关职能由管制转向服务改革的今天,政府机关仍然拥有相当程度的分钱、分物、批指标、立项目等权力,如此情形之下,党政机关兴办的宾馆、酒楼和培训中心,不管是为本部门服务,还是对外经营,往往会利用手中的权力和关系来拓展业务,或通过领导打招呼、或提供相对低价的服务,甚至通过“红头文件”的形式,直接介入客源市场竞争。

  最典型的事例是2003年4月9日的《南方都市报》报道,湖南衡南县委办、县政府下发“关于加大支持力度切实办好鑫泉宾馆的通知,要求凡县财政拨付经费召开的会议,一律安排到上述由县政府办一些干部集资经营的宾馆就餐住宿,且各单位要在一年内消费170多万元才能达到文件要求的消费基数。

  其次,党政机关利用权力为其所办宾馆饭店招揽业务,不仅容易滋生腐败,同时也使行业内部处于不对等竞争状态,严重违背了市场经济规律。据悉,不少机关操办的酒店、疗养院、培训中心等,在实施承包或半承包经营方式时,经营情况并不差,承包款也按时交了,但每年主管经营部门上交的财务报表,却总是亏损的。这赚来的钱到哪儿去了?这国有资产又流向了何方?

  此外,党政机关投资的以餐饮、住宿、娱乐、休闲、培训为主的经济实体,让机关私设的小金库隐藏其中、利用多余的办公用房解决党政机关额外开支等,更是一个常见的滋生腐败的温床。

  机关酒店、疗养院等大都是吃政府“皇粮”的,加上来吃住、疗养、培训的亦非平庸之辈,客源充裕不说,其客人不用也不会讨价还价,更不会赊账。从这个意义上说,机关酒店不必为自己算经济账,什么设施投资、透明采购,什么资源闲置、浪费等,也不是他们所担心、所考虑的问题。

  目前,各地机关(“官办”酒店)酒店等究竟有多少,不得而知。但从相关报道看,各地改制的机关酒店,无论数量还是金额,都不是个小数目。湖南此次仅省直机关就有54个经营实体要移交,资产总额达9.3亿元,还不包括与办公楼连为一体,不便移交的宾馆、酒楼、招待所、培训中心或依附于单位院墙出租、出借的门面等。

  在此前,江苏南京也搞过一场党政机关宾馆的改制工作,全省实际波及的机关宾馆有1500家之多。因此,不只湖南省直机关酒店要与原单位脱钩,其它地方的“官办”酒店也应当脱钩;省直机关酒店要脱钩,市直、县直等机关酒店,同样也要完全脱钩才是。

(责任编辑:张爱敬)
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