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“统一思想”的选举体现的是什么民意
网友:孙立忠
  2004年12月13日21:43 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  根据我国现行的干部管理制度,省长、副省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长等须由省人大代表选举表决方能通过。而令人费解的是,一些在群众中口碑极差的人,却都在人大获得高票通过。一位代表称,像一些官员的劣迹,代表们心中是有数的,可在给他们划票之前,党委要召开人大代表中全体党员大会来“统一思想”,解释说基层虽然有一些传言,但他们调查了没有那些事,希望全体党员干部从党的事业大局出发,和党委保持一致,确保“党组织”推荐的干部顺利选上去。

  这样的选举其实是将地方党组织或者地方领导的意愿强加给人大代表,是对民意的强奸,选举已经只是在走过场,与民主已毫无关系。

  这的确是在潜规则之内的。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律与法规都没有,也不不可能规定在选举之前要先“统一思想”,以保证候选人一定要选上。类似的潜规则还有,比如某些地方为了保证某些民意不高的官员当选,不将其任命提交人民代表大会表决,而是提交人大常委会会议表决,因为人大代表的数量要比人大常委的数量多得多,“统一思想”的难度自然会大一些。

  民意是一种客观存在,而人大代表是代表着民意的,那么人大代表的思想难道是应该并能够统一的吗?为何就不允许人大代表在选举中有“独立之思想”?

  笔者作为记者曾多次采访过某地的两会,直面过多次选举,多少知道一点表面化的原因。这就是:倘若某位候选人没有当选,那就要被视作组织部的工作失误或者说“事故”,这将关乎组织部有关人员的政绩。也正因如此,组织部门总是要千方百计地做工作以让候选人当选,以表明组织部门以及领导们眼光的正确。而至于某些领导将选举程序异化为其“买官卖官”的工具,精心设计一些冠冕堂皇的形式来操纵,则是更深层次的原因。倘若不“统一思想”,收了钱后封官的承诺又如何兑现呢?

  这种潜规则,是带有官方意志的潜规则,或是某些领导将个人意志巧妙融入官方意志的潜规则。在这种潜规则下,本应心虚的操纵却显得理直气壮,甚至连选举划票方式都能对投票人产生威慑。透视黑龙江的一些腐败案件,一些落马官员当初被选上时的选举划票方式是,“同意的不划任何标记,不同意的划“×”,弃权的划‘O’”,也就是说,只要你动笔就表明你是不同意。于是,在选举时,许多代表根本就不带笔,从拿到选票后就是举着,一直举着,直到把票投进票箱里。因为不这样,就有和“党组织”不保持一致之嫌。

  人大代表们当然不见得愿意被“统一思想”,而只成为投票的工具或机器,但个人与潜规则的抗争,不啻堂吉诃德大战风车,往往会碰得头破血流,所以人大代表们也往往就选择了“理性”。而这也就意味着民意已没有了可以有效表达的渠道,贪官就可以蔑视民意且腐且升。不过,板子显然不能都打在不作为的人大代表身上。

  应该说,黑龙江的这种选举划票方式与潜规则是相辅相成的。要改革划票方式是容易的,只要采取同意、不同意和弃权都须动笔的方式,或者搞得更先进一点,通过表决器来表决。但“统一思想”之类的潜规则,要想破除,却实在并非易事。

   新闻链接:

  黑龙江系列腐败案反思 落马高官也曾高票当选

来源:人民网 (责任编辑:张爱敬)
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