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杜绝把严肃的选举程序游戏化
网友:薛克智
  2004年12月16日22:00 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  据最近出版的《瞭望新闻周刊》报道,继黑龙江原省长田凤山和原省政协主席韩桂芝案之后,不久前,黑龙江省又有5位副省级和一批地市、厅局级干部纷纷落马,引发黑龙江省“政坛地震”,这些腐败案件严重损害了党和政府在人民心目中的威望与形象。透过劣迹官员合乎“程序”的擢升历史,我们不能不为有关部门和官员在选举方式上的“良苦用心”感慨不已。

  众所周知,目前,人大代表素质的良莠不齐问题非常突出。有的“黑老大”等社会渣滓,也在地方残缺、带病的选举制度框架内处心积虑、使风唤雨,终于戴上了“人大代表”的耀眼光环。毫无疑问,这些人是不会为人民的利益而正确行使权力的,必须将其清除出国家权力机关。还有一些代表,为个体私利驱使敷衍塞责,得过且过,丧失了社会所期许的、作为人大代表应该具有的敢于仗义执言、刚正不阿的高尚人格——这种灵魂的蜕化或堕落,使我们看到了人大代表“世俗性”的一面,这种“世俗性”无疑会影响到选举的公正公平,使选举制度钝化,乃至在一些地方,选举制度只是徒具其名。

  在这种情况下,如何通过制度上的技术设计以最大可能地减少因人大代表的人格缺陷而导致的选举不公,促使他们尽力履行职责,彰显社会公正,是一个值得认真考量的重要问题。毋庸讳言,在一些地方和部门,掌控选举的人兴许把握了“人大代表”的思想心理,竟冒天下之大不韪,耍弄一些蹩脚的甚或存有险恶用心的伎俩,以至把严肃的选举程序游戏化,也就不足为怪了。

  媒体披露说,许多人大代表对黑龙江省此次落马官员当初被选上时的选举划票方式曾提出了质疑,但无济于事。这究竟是什么样的选举划票方式呢?原来,在众目睽睽、不断有工作人员逡巡“盯梢”的情况下,有关部门竟然公布“同意的不划,反对的划×,弃权的划O”的投票选举规则。不难看出,这种划票方式存在明显的缺陷,这等于代表一动笔就公开表明自己不同意,是很难表达划票人的本意的,势必影响选举的公正性;况且,一张选票从印刷厂印出来,没有任何动笔痕迹就投进票箱而产生了法律效力,确实让人匪夷所思。事实上,由此产生的后果是严重的。比如,许多代表说,自己划票那天根本就没带笔,因为不需要带也不敢带,拿到选票后就直接扔进了票箱;有的代表为避免被怀疑和“党组织”不保持一致,进会场时干脆不穿外套以表明自己没有带笔。即使在这种情况下,一些代表还是“冒险”做“小动作”以维护自己的选举权力。一位代表说,有的代表把油笔的笔芯抽出来,用剪子从笔尖处剪下很小一段,捏在两个手指里步入会场,划票时挺直腰板、目光前视,胳膊肘不动,这样手上的动作就不会让人察觉。一位代表在接受记者采访时说,自己旁边的一位代表不经意地把票放在桌面上,身体上半身趴在了桌子上,他提醒说:“你干吗呢?”“我没干什么呀。”这位代表回答。“那你老趴着干什么?旁边的工作人员都瞅你半天了。”这位代表一抬头,果然看见旁边过道上一位工作人员盯着自己,他赶紧挺直身子,用双手拿着票冲着工作人员举了起来。整个会场上,许多代表从拿到选票后就是这么举着,让人觉得很奇怪,然后举着走向投票箱,直到把票投进箱里。

  毛飞先生在《问题官员当选:魔鬼存在于细节之中》一文中指出:划票制度的创造者之所以有如此精妙的发明,乃是因为他们发现了一个规律:绝大多数人大代表绝对不会作公开的“反对者”;故此,只要利用特殊的划票制度消灭投票的匿名效应,就能够打消大多数代表们当“反对者”的念头。而大多数代表之所以不会选择作公开的“反对者”,乃是因为决定他们命运、左右他们生活的不是选民,而是时刻监控他们“划票”的“组织”。按照宪法的规定,人大代表所代表的应该是人民的意志;然而,在现实的政治生活中,那些直接自荐、独立面对选民的人大代表凤毛麟角,大多数人大代表都有“组织身份”,他们都是在组织的推荐与工作下得以当选的。在某些情况下,对于大多数代表而言,实际掌控着自己生活与政治前景的决定性力量并不来自手拿选票的普通百姓,而是那些高高在上、以个人意志取代组织决定的田凤山、韩桂芝们。在现实中,一旦某些权力掌控者借组织之名取得了对人大代表们政治与社会生活的控制力,多数人大代表只能放弃独立的个人意志、无视选民的公共意志,难以有勇气作一个公开对抗“组织之名”的反对者。

  这样的评论可谓精辟入里。认真反思一下我们在选举方面存在的问题,可以说,出现这种怪现象是有其必然性的。长期以来,有些部门和领导大权独揽,假“组织”之名以售其奸,恣意凌驾于人大代表的选举权之上。在给某些被选举人(包括劣迹官员)划票之前,往往以党委的名义召开人大代表中全体党员大会来“统一思想”,要求全体党员干部和党委保持一致,确保“党组织”推荐的干部顺利选上去。在一些地方和部门,仍然采用举手方式来决定能否通过人选。有的划票场所人头攒动,划票人之间缺乏一定的距离,难以避免相互盯看,等等。这些问题的存在或有意纵容,是对公民选举权的公然漠视和践踏。在当前情况下,一些人大代表在思想人格上存有这样那样缺陷,表现出龌龊、猥琐的“世俗性”的一面,那就更要注重在选举方式上讲究技术细节的精心设计,坚决杜绝把严肃的选举程序游戏化,以尽可能地促使广大代表表达自己的真实意志,维护选举制度的公开、公正与公平。

来源:人民网 (责任编辑:张爱敬)
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