国家计委：春运铁路涨价符合市场规律
同时认为火车票调控价格听证制度有待加强
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春运票价上浮的积极影响
一是票价上浮，可以发挥价格杠杆的作用，调节客流，缓解春运客流过分集中对正常运输秩序的冲击。
二是票价上浮，有利于改善运输企业经营状况，调动运输企业增加运力的积极性。在实行上浮票价政策之前，铁路部门把春运当成一个望而生畏的包袱；实行上浮票价政策后，由于可以增运增收，春运已经成为各种运输方式积极争夺的市场，这也是符合市场经济规律的。
三是实行上浮票价，可以改善旅客购票、乘车环境，可以使旅客走得更快捷、安全。８０年代末、９０年代初，由于铁路票价不上浮，而公路票价上浮，致使客流大量涌向铁路，出现超员严重，压死车底弹簧，危及行车安全的情况；列车拥挤，造成人员伤亡的惨剧也发生过。乘车条件恶劣，货车载客，旅客上厕所、喝水等基本条件都不能保证。实行上浮票价政策后，基本上消除了货车载客的情况，也在一定程度上抑制了过度需求，这对改善旅客出行条件，保证旅客出行安全发挥了重要作用。
对于反对意见的解释
社会上确实有一部分旅客对上浮票价问题持反对意见。主要集中在３个方面：
一是对火车票价上浮的理由产生疑问，认为铁路仍是带有垄断性的公共服务提供者，而垄断行业涨价的目的只能是“敛财”。
我们认为，铁路运输企业从一个“政企不分”、带有垄断性的公共服务提供者，终究要成为自负盈亏的市场竞争主体。铁路运输行业１９９４年—１９９８年连续５年亏损，历史欠账，特别是建设负债较多，这些情况旅客不一定清楚。我们不能因为铁路运输在特定季节、部分地区和方向上仍具有一定的垄断性，就否定铁路运输企业盈利的权力。当前实行上浮票价的主要目的还是为了合理分流客流，首先要保证旅客走得了，走得安全；其次才是增运增收，补偿运输成本，取得合理盈利的问题。
二是对火车票价上浮的结果产生疑问，认为票价上涨不能发挥调节客流的作用，只会增加低收入阶层旅客的负担。
我们认为，这个问题还是要以事实为依据来分析。去年春运实行浮动票价，使客流高峰时间分别提前、延后了３天，确实起到了削峰的作用。今年北京地区春运期间日均客流最高峰只有４７万人次，远低于去年“五一”节（没有实行上浮票价）的６０万人次，这说明价格杠杆确实起到了调节客流的作用。从另一方面看，春运票价不上浮，可能保护了一部分低收入阶层旅客的利益，但同时也出现黑市猖獗、倒票、贩票管不胜管的情况，滋生一些“寻租”行为。所以，改善运输企业经营状况，扩大运输能力，才是保护旅客利益最有效的手段。
三运价是对票价上浮的程序产生疑问，认为铁路运价属于影响较大的公共服务价格，根据《价格法》，调整前应举行听证会广泛听取社会各方面的意见。
群众反映的这个程序问题是有道理的，这要求我们今后加强这方面的工作。
但从另一方面看，铁路运输要打破垄断，走向市场，就必须进一步放开价格。在市场经济条件下，资金（包括外资）只会流向有盈利能力和发展潜力的领域。与铁路相比，公路运输价格早在９０年代初期就下放由地方政府管理，现在已基本实行市场调节价。春运期间公路长途客运票价普遍上涨，最高的江西新余至广州票价上涨了１倍，而群众基本上没有反映。这说明群众接受铁路客票实行浮动票价需要一个过程。通过调整价格政策，允许运输企业在客流高峰适当涨价，在客运淡季适当降价，这将有利于运输企业利用价格杠杆贴近市场，改善经营状况，提高盈利能力，有利于吸引社会资金进入运输领域，促进运输业的发展。这符合消费者的长远利益，也有利于促进铁路体制改革。（国家计委价格司 供稿）
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《南方周末》 2001年2月15日
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