引咎辞职有何难
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斯雄
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江苏省泗洪县和黑龙江省海林市为积极探索领导干部“下”的途径，分别于去年底和今年初，制定了《关于领导干部引咎辞职的暂行规定》，在党政机关和企事业单位担任实职的领导干部中实行。规定从社会公论、决策失误、失职渎职、群众威信、廉洁自律等方面明确了条件，在方法上采取个人辞职和组织劝辞两种形式。
引咎辞职的意思是因个人能力不够，自身行为不当，或工作失误造成一定损失而“把过失归在自己身上而辞职”。这类事，人们听得更多的还是国外发生的，在国内不多见；政府部门制定与“引咎辞职”有关的专门规定，就更少见了。
所以要制定这样的规定，除了现实工作中确有必要外，主要还是因为实行起来有困难。
引咎辞职到底难在哪儿呢？主要应该有以下两点：
一是自觉性的问题。能力不够，或有过失，敢不敢引咎辞职，很大程度上取决于干部自身的素质。领导干部如果把自己的乌纱帽看得太重，过多地考虑个人利益，把工作和群众的利益放到脑后，即使再不称职，他也会拼命保乌纱帽；自己主动引咎辞职，放弃既得的权力，对有些干部来说，无异于虎口夺食。
二是干部制度问题。干部要“上”好办，要“下”就难。现实情况常常是，干部真有什么过失，确实不称职，即使在一个地方干不下去了，还可以异地做官。要想让哪个干部自己主动“让贤”，没有相应的制度和规定，组织上也不好操作和执行。
干部人事制度改革，特别是今年以来开展的领导干部竞争上岗，在社会上引起很大反响，也很有成效。但在改革干部任用“上”的同时，把与之相对应的“下”也进行一下改革，特别是把引咎辞职这一类问题规范化、制度化，对确实已不适宜担任领导职务的干部，用制度和规定来督促他引咎辞职，个人不主动辞职，组织上按规定劝辞，也给群众一个民主监督的机会。这既是对工作和人民负责，也是对干部本人负责。
制定有关领导干部引咎辞职的规定，健全相关制度，能革除干部任用上的诸多弊端，对干部的勤政廉政和高效的工作，能起到一定的警示作用，也应该能得到广大干部群众的支持和欢迎。
泗洪县和海林市的做法，针对性和可操作性都很强，作为社会主义民主政治建设的一个有益尝试，值得各地借鉴。
《人民日报》 (2000年12月12日第十一版)
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