政论时评 社会走笔 学术理论 网友说话 新闻圈点 杂谈随想

　　保安业在其发展过程中，的确出现了一些不容忽视的问题。据某大学1997年对社会上100种职业进行问卷调查的结果显示：保安业名列第99位，足见社会对保安业的满意程度何等低，在社会上更流行有“保安不作案，案件少一半”的说法。保安的种种违规、违法的劣行，都使得我们不得不对目前保安业中存在的问题做理性的思考。

　　应当借鉴国外的先进经验，尽快进行保安专项立法，通过制定适合我国国情的《保安法》（或者《保安条例》），明确规定我国保安业的性质、地位，保安公司的设立条件、程序，保安人员的招聘、培训、管理和使用，保安公司的经营管理方式，以及保安公司与公安机关、保安公司与保安协会的关系，等等。

王比学：为了雇主的利益自然会不择手段
　　这些保安大都不是国家承认的保安服务公司的保安，只是受雇单位的普通员工而已。这些人是雇用单位，如商场、居民小区等，为了防盗和小区安全，未经公安机关批准，又未在工商注册，擅自招用的。他们保的是雇主的利益，也有人称之为“黑保安”。他们受雇于雇主，为了雇主的利益自然会不择手段。据有关部门统计，保安违法事件中，80%以上出自这些“黑保安”。

律师：弱势群体从来不敢反抗
　　为什么保安屡屡把拳头伸向民工，就因为他们认为自己所作所为代表某个组织，就可以这样做。民工是弱势群体，面对某个组织，他们从来不敢反抗，更不敢拿起法律武器反抗。保安没有权利打人，同样没有罚款的权利。这件事可以假设一个底线，即使他们罪当处死，也不能由保安来实施，打死人，这是犯罪行为。

《保安服务操作规程》：保安没有执法的权力
　　保安员在“当发生群体事件，干扰、破坏客户单位正常的生产、生活、工作秩序时，保安人员应将有关情况及时报告客户单位或当地公安机关。协助做好疏导工作，维护秩序。”“对盗拿物品的可疑人，保安人员不能对其进行搜身，应报告客户单位或交公安机关处理。”《规程》中强调保安对可疑人员，可以“认真观察、严密监视”，“视情况采取守候、跟随等方法”，但是没有执法的权力。

公安机关：社会上出现未经审批的“黑保安”
　　保安服务作为与社会安全密切相关的特殊行业，保安公司只能由公安机关审批和组建，其它任何单位、部门和个人均不得擅自审批或组建。但是目前社会上出现了一些未经公安机关审批的“黑保安”组织，还有一些以保安培训、咨询、物业管理、劳务服务为名的公司，超范围经营提供保安员的业务，私自招聘社会闲散人员或外地人员充当保安员。