人民网 >> 观点 >> 政论时评 2003年4月16日01:13


人民时评:学校岂能“一关了之”

王赐江

    

    拥有479名学生的“南苑行知学校”----北京最大的打工子女学校行知学校的丰台部分,因“未经批准”已被撤消。“关于撤消南苑行知学校”的听证会只进行了十几分钟,该校校长和家长们反复琢磨和担心的“学校关门这么多孩子怎么办”的问题,没有列入议事日程加以认真讨论和解决。此次与该校一起遭到取缔的还有其他15所打工子女学校,而其中有几所学校已达上千名学生。突然失学的孩子们只好另寻归宿,其中相当一部分不得不含泪告别父母返回老家。(《南方周末》2003年4月10日)

    北京市丰台区教委取缔“未经批准”的打工子女学校的行为似乎无可厚非,因为相关法律规定:举办实施学历教育、学前教育、自学教育及其他文化教育的民办学校,须经县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批。但这种“一关了之”的做法是否妥当仍值得深思。尽管,按城市公办学校的教育标准衡量,多数打工子女学校教学设施落后、师资力量薄弱,确实还不完全合格;但是,在城市公办学校基本上对打工者子女大门紧闭的情况下,这些相对简陋的“非法学校”毕竟也暂时解决了孩子们迫切的上学问题,在某种程度上保障了他们不容剥夺的“接受义务教育”的法定权利。毕竟,对不符合条件的打工子女学校予以关闭并非终极目的,最为根本和重要的还是要为孩子们提供较好的求学机会,倘若结果只是将这些“祖国的花朵和希望”排斥于校门之外,甚至使其因失学而成为“21世纪的文盲”,则足以让人们对这种不计后果、简单地“一关了之”行为的合法性和合理性提出质疑。

    其实,目前我国已有相关法律和政策对此问题加以规范。2003年1月15日,国务院办公厅《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》明确要求“多渠道安排农民工子女就学”,“简易学校的办学标准和审批办法可适当放宽”,“教育部门对简易学校要在师资力量、教学等方面给予积极指导,帮助完善办学条件,逐步规范办学,不得采取简单的关停办法,造成农民工子女失学”。而将于今年9月1日正式实施的《中华人民共和国民办教育促进法》也明确规定:“民办学校终止时,应当妥善安置在校学生。实施义务教育的民办学校终止时,审批机关应当协助学校安排学生继续就学”,“社会组织和个人擅自举办民办学校的,由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正,符合本法及有关法律规定的民办学校条件的,可以补办审批手续;逾期仍达不到办学条件的,责令停止办学,造成经济损失的,依法承担赔偿责任”。

    笔者一直在想,有关政府部门在“采取断然措施”时能否切实以法律和政策为准绳,多一些理性化和人性化色彩,不要简单地“网吧一失火就全部整顿,煤矿一爆炸就一律关闭,鞭炮一伤人就统统取缔”呢?因为它关系到千家万户的切身利益和生计问题,再说其中也有不少条件合格、管理规范,怎能大搞“城门失火,殃及池鱼”?

    不容回避的是,我国现在每年有上亿农民从乡村流向城市,其中的许多人已在自己为之默默奉献多年的城市安家,子女的上学问题便很自然地成为他们最为关心的难题。在城市现有公立教育资源总体紧张的情况下,打工子女学校便应运而生,仅北京市目前就有300多所这类学校,解决了4万多名农民工子女的上学问题。

    我们必须认识到,孩子接受义务教育不仅是一个最基本的国民权利问题,还是一个影响到社会稳定和发展的问题。笔者以为,在目前情况下,对有着巨大需求、尚需完善的打工子女学校,不宜简单化地“一关了之”,而应实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针,将其纳入各地国民经济和社会发展规划。


来源:人民网 2003年4月16日
 
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