人民网记者  詹新慧　

　　当2003年大幕拉开的时候，没有人预料到这一年会发生如此多的变数：伊拉克战争、非典疫情、汇率之争、灾害频发、反倾销浪潮……一桩桩一件件，其复杂性和不确定性在考验新一届政府，考验中国经济。
　　一年过去了，留给我们的是两个简单而含义深刻的数字：经济增长速度将达到８．５％以上，人均国内生产总值将首次突破1000美元。
　　中央经济工作会议提出，“当前，我国经济发展正处于经济周期的上升阶段。”如果说2003年拉开了上升阶段的序幕，站在了上升阶段的门槛上，那么2004年在跨进这道门槛之后，应如何延长经济周期的上升阶段？这新一年经济发展的着眼点和着力点又分别在哪儿？《2004我们共同期待·经济篇》特别邀请中国社会科学院经济研究所所长刘树成回顾分析2003，展望预测2004。

　　记者：2003年已经过去，能否用一句话做出总结？

　　刘树成：2003年是“三个面对，一个良好”。即面对复杂多变的国际形势，面对突如其来的非典疫情，面对频繁发生的自然灾害，我国国民经济发展取得了显著成绩，经济增长保持了良好势头。

　　记者：2003年有太多的变数。和往年相比，2003年经济发展的主要特点是什么？

　　刘树成：主要特点在四个方面：经济加速，效益显著，投资上升，外贸大增。

　　经济加速。1998－2002年，为抵御亚洲金融危机的冲击和世界主要国家同步陷入衰退的影响以及克服国内需求不足，我国实施了积极的财政政策和稳健的货币政策，使经济增长保持了平均7.6％的速度。到了2003年，第一季度经济增长就上升到9.9％，第二季度受非典影响，为6.7%，第三季度又很快回升到9.1%，全年预计为8.5％以上。如果没有非典的影响，经济增长预计能到9％，这是2003年经济发展的明显特征。

　　效益显著。表现在两方面，一是微观效益，规模以上工业企业盈亏相抵之后盈利达到8000亿元，与去年相比增长40％；二是宏观方面，全年财政收入将突破2万亿元。

　　投资上升。1998年－2002年全社会固定资产投资增长为5％－17％，2003年预计达到23％，一些带头行业如钢材、汽车、电解铝、水泥、纺织等，它们的投资增长更高。

　　外贸大增。全年外贸进出口总额超过8000亿美元，其中出口4200亿美元，增长30％。

　　记者：经济发展的成绩是显著的，亮点是炫目的，而问题也是不容回避的。2003年的经济发展留给2004年一些什么问题？如何看待这些问题？

　　刘树成：2004年面对的问题有三类，一是多年积累的历史性问题，如就业再就业问题、收入分配差距问题；二是体制性和机制性的障碍依然存在，像一些地方政府盲目攀比和片面追求速度，金融系统的不良贷款居高不下；三是发展中新出现的问题，像投资局部过热，能源、原材料短缺，生产资料价格上涨等等。

　　认识这些新问题，首先要正确认识目前所处的经济周期阶段。中央经济工作会议提出，“当前，我国经济发展正处于经济周期的上升阶段”。更明确一点说，我国经济发展正处于上升阶段的回升期，既具有其前面低速期的特征，又具有其后面超速期的特征。在这个期间，不同行业的投资和不同商品的价格，以及不同地区的经济增长之间，呈现出有升有降、有快又慢、有冷有热的不同表现。如果只看到现象的一个方面，就会认为是“过热”；只看到另一个方面，就会认为“尚未过热”。因此，2004年要从回升期的双重特征出发，把握当前的经济走势特点，既要促进经济快速增长，又要防止速度过快导致大起大落，努力延长经济周期的上升阶段。

　　记者：跨进经济周期上升阶段的门槛之后，2004年经济发展的着眼点和着力点在哪儿？

　　刘树成：2004年经济发展的基本着眼点就在于树立科学的发展观，保护好、引导好、发挥好各个方面加快发展的积极性，实现国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步，确保国民经济这艘大船平稳较快地航行，不出现大的颠簸。而着力点主要在农业和投资两个方面。

　　对于农业，首先要解决思想认识问题。2004年“三农”问题依然是党和政府工作的重中之重，现在有些地方有忽视农业、忽视粮食生产的倾向。具体说，第一，提高粮食综合生产能力，要正确处理好农业生产结构调整和粮食生产的关系，要实行最严格的耕地保护制度，在全国开展基本农田保护大检查，乱批、乱占和滥用耕地的要曝光、要惩处；其次，农村税费改革试点要在全国推开，2004年取消农业特产税，农业税税率降低一个百分点，对粮食的补贴将会从过去对流通领域的间接补贴变为对农民的直接补贴，这将有利于增加农民收入，提高农民的消费购买力；三是中央财政预算内的资金和长期建设国债资金要向农业倾斜，加大投入力度，加强农村六小工程建设。

　　对于投资，重要的是要控制投资规模，遏制部分行业存在的盲目扩大投资的倾向。但在宏观调控手段上，要适应市场经济的要求，改变过去那种单纯依靠计划行政命令的方法。要坚持以市场为导向，以发挥市场机制作用为基础，主要运用经济和法律的手段，辅之以必要的行政手段。在遏制盲目投资、低水平扩张上，严格执行相关的法律法规所规定的各行业在技术、质量、能耗、物耗、环保、安全等方面的市场准入标准。在制止盲目兴办开发区和乱批滥用耕地方面，采取必要的行政手段，且依法查处。

　　记者：2004年经济发展需要注意些什么问题？

　　刘树成：目前，住房、汽车等数十万元的“重型”消费形成了一个需求热潮，带动了相关产业的快速增长。对此要有清醒的认识。因为“重型”消费所形成的购买热潮，是一种新的以高收入群体为主的消费，而且是经过一定时期购买力积蓄的结果，它不同于20世纪80年代那种有广泛购买力、排浪式的千元级“轻型”消费。特别是对于广大中低收入阶层来说，尚难形成对这些“重型”消费接续不断的购买需求。因此，要特别关注市场需求面的动态变化。如果让一些“热点”的生产能力任意地过快增长，一旦市场需求发生阶段性变化，其相对过剩便会凸现出来，从而带来新的失业下岗增加、企业陷于困境、银行呆坏账增多等问题。

　　2003年货币信贷投放已经偏快。在直接融资渠道狭窄、社会诚信体系不完备的情况下，一些高速发展的行业过分依赖银行资金，无疑会加大潜在的金融风险。特别是在现代金融条件下，金融系统成为经济正常运行的血液循环系统。一旦金融系统出现风险，将会波及整个经济生活，波及社会政治稳定。因此，在2004年，货币信贷的“水龙头” 要有扩有控，有松有紧地把握好。

　　　　　　　　　　　　　　　　        （人民网北京１月６日讯  选题策划:采编组　编辑：王丹）

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