人民网 >> 观点 >> 政论时评 2001年10月09日00:49


人民时评:一不小心进入了警戒线

刘成友

    

     一不小心,我国的基尼系数就进入了国际警戒线。 

     今年“两会”曾有记者对朱镕基总理提出规范社会分配秩序,防止收入差距过分扩大问题,总理根据1999年的调查和国际惯例所计算的基尼系数0.39,认为收入差距接近于国际认为的警戒线水平。当时仅仅是接近,从接近到现在的进入,只经过了短短5个多月时间。 

     收入差距拉大,人们不可避免会产生一些忧虑。这种忧虑,并不是由于平均主义思想在作怪,而是来自我们身边的种种分配不公现象。不久前一位著名的经济学家批评人们的平均主义思想,抨击大锅饭心理,可以说是打错了靶子,回避了问题的实质。问题在于:患不公,不患不均。 

    鼓励一部分人先富起来,以先富带动后富,进而达到共同富裕,中国的国情需要这样的发展思路。经过多年的发展,一部分人确实先富起来了。但问题是,这其中的一部分人到底是靠什么先富起来的? 

    事实上,现在人们意见最大的,是由于权力寻租而造成的一个特殊阶层的暴富。在一个复杂的社会转型期,法律尚不健全,制度不尽完善,市场还不成熟,这些人钻法律的空子,钻制度的漏洞,利用手中权力,大搞权钱交易。例如,一些大型工程项目承包的暗箱操作,国企转制中的"放水"现象,以及权力掌控下国有资产的大量流失,使得一部分人的财富以几何级数增长。与这些拥有天文数字般财富的大款巨富相比,我们看到的是广大城镇下岗职工生活贫困,再就业机会少。这是我们必须正视的一种分配不公。 

    其次,垄断经济造成了行业之间收入分配差距拉大。电力、电信、金融、保险、民航等行业依靠计划经济体制时代遗留下来的一些优势,靠行政权力,搞垄断经营,死活不肯放权让利。尽管现在反垄断呼声甚高,但它们仍是一副"我搞垄断我怕谁"的架势,为的无非是部门利益和小团体利益。这些行业的高工资、高奖金、高福利、高待遇,是建立在与广大消费者进行不公平、不合理的交易基础上的,是对消费者的不公,是对其它行业的不公。 

    税收制度同样需要对此进行有效调节和制约。“税收是我们为文明所付出的代价”。特别是个人所得税制更应该成为缩小收入差距的手段。在发达国家,富人多纳税,穷人少缴税,是天经地义的事。这种“劫富济贫”,是国家走向发达和文明进步的要素。我国的个人所得税制还不健全,偷漏税现象更是屡禁不止。朱总理所提出的“收入最高的应该交45%的税”的目标一天不实现,社会分配不公现象就会多存在一天。 

    在任何一个社会,靠聪明才智创造财富,靠正当手段发财致富,才能让人心服口服。在中国,一些人靠不正当手段,或者靠行政垄断在短时间内聚敛起大量不义之财,既不能律己,更不能服人。规范分配秩序,防止收入差距进一步扩大,是当务之急。 

    分配公正要依赖制度公正。建立合理的社会收入分配制度,堵住法律漏洞,健全和完善市场体系,对于当前中国,是紧迫而切近的任务。以信用为本,用合理手段,走公正程序,通过市场公平交易,以此积累财富才是人间正途。正所谓"君子爱财,取之有道。"智慧有高低,手段有不同,方法有分殊,所获也就有多有少,但只要是以公正为前提,人们就会心平气和地接受“不均”。 

    缩小差距,消除不公,规范秩序,现在该是政府为此多做些工作的时候了。 


人民网 2001年10月09日


 
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