人民网 >> 观点 >> 网友说话 2001年10月09日08:24


恐怖主义、分离主义和联合国的关系
    

    9·11恐怖事件发生以后,联合国会员们异乎寻常快速一致地通过了两个决议案,谴责这一事件,并且号召在全球范围内打击恐怖主义。近期内,联合国也开始就打击恐怖主义问题召开会员大会进行辩论。但是,令人惊奇的是,至今为止看到的消息都是关于如何促使联合国打击恐怖主义的,却没有人对联合国本身与恐怖主义的关系进行质疑和检讨。

    本文将指出,泛滥全球的恐怖主义同联合国具有一定的联系。因此,要消灭恐怖主义,首先就必须对联合国进行改造,切断联合国同恐怖主义的联系。

    一.恐怖主义和分离主义

    恐怖主义有多种形式和起因,而分离主义就是恐怖主义的根源之一。从近年来的所有恐怖事件来看,相当一部分是由分离主义者们造成的。

    分离主义是某些联合国成员国家内的激进分离主义者以种族、宗教、文化等理由企图分裂国土、建立独立国家的言行。由于其势力不足以同当地政府对抗,分离主义者往往采用暗杀、爆炸、破坏等恐怖主义手段来达到自己的目的。分离主义者使用恐怖主义手段一方面是为了造成当地的恐慌和骚动,从而削弱政府的控制和影响力;另一方面也是为了吸引国际上的注意,增加国际压力,取得某些外国势力的支援。

    二.分离主义者目光盯住联合国

    分离主义者们从事恐怖主义活动的目的是要独立建国。而独立建国的最终目标是获得国际上的承认。而这种承认的具体表现就是获得联合国的接纳,成为联合国正式成员国。

    虽然联合国并没有直接鼓励分离主义和恐怖主义,但是联合国开放的会员资格却是分离主义者使用恐怖主义手段企图达到的一个目标。由于这一目标的存在,分离主义和恐怖主义就有了源源不绝的动力。

    因此,只要联合国的会员资格维持开放状态,分离主义的阴影就将始终笼罩世界上所有的国家,而由分离主义者们发动的恐怖主义攻击行动就会禁而不绝,打击恐怖主义的行动就不可能完全成功。

    三.联合国会员资格的膨胀

    第二次世界大战后,联合国成立,其宗旨是为了维持世界和平和秩序。但是,从近半个世纪的历史看,全球的战乱不绝,武器销售全球扩散,而恐怖主义的活动也愈演愈烈。人们不仅要问:联合国的维持和平的作用达到了吗?

    事实是,没有。原因是,二战后联合国始终维持会员资格开放状态,不断地接纳新会员国。这就使得分离主义者们心存成为联合国会员的希望。于是,在亚洲,非洲,欧洲,美洲,在一场场战乱以后,一个个新国家获得独立。这些通过血腥战乱而独立的“新”国家也一个个获得联合国的接纳,获得所谓“国际上的尊严”。

    让我们来看一看过去50多年里联合国成员数量扩张的数据。1945年,联合国成立,当时的会员数量一共是50个。1950年,联合国的会员增加到60个。1960年联合国有99个成员国。20年后(1980年),联合国成员国增加到了154个。到了2000年,联合国会员国增加到了189个国家。联合国的成员数量在过去55年里增长了3倍。这种增长并不见得是幸事,其中伴随着恐怖、动乱、战争、死亡和饥荒。

    四.联合国的一种可能的前景

    如果按照过去50多年的速度继续增长,那么到2055年,联合国的会员数将会增加到756个。这种局面并非不可能。有人确实有这样的打算并正在实行。

    比如,台湾岛上那位曾经是日本帝国士兵的岩田正男(李登辉)就主张要把中国大陆分为7块(成为7个国家)。如果按照这样的打算并于50年内在全球推而广之(每个国家都一分为七),那么全球将出现1323个国家。联合国的会员国也将会由189个变为1323个。如果不予遏止,而是按照同样的速度(每个国家再一分为七),再过50年(到2100年),也许地球上的国家总数会达到5000个。

    人们是不是应该为这种增长而高兴呢?不!只有仇恨全人类而且丧心病狂的人才会为这样的增长而高兴。这种增长将会给世界带来什么样的前景呢?这种前景不是和平、稳定、繁荣和希望,而是长期的甚至是永久的战争、动乱、饥荒和恐怖。这种前景是非常可怕的。

    五.联合国开放会员资格的危害

    只要联合国维持会员资格的开放,下面的前景就是不难想象的:

    ——各国(主要是第三世界不发达国家)内的分离主义者无不期望尽快独立,获得联合国的承认;

    ——他们于是购买武器,招兵买马,并争取外国势力的支持;

    ——然后开始制造恐怖、动乱,颠覆政府,发动内战;

    ——这些国家经济萧条,人民流离失所;

    ——于是,发达国家派兵介入,建立所谓的“分治”、“自治”;

    ——过一段时期后,自治的地区获得独立资格,成为联合国成员。

    表面看起来,联合国赋予分离主义者独立的会员资格可以平息纷争,但是其负面影响却不容忽视。

    首先,战争和动乱的地区和人民已经被分离主义和恐怖主义势力蹂躏和破坏。这种破坏不但损害当地人民的利益,造成人道灾难,而且会使得第三世界国家越来越落后,从而扩大南北差距。

    其次,如果联合国会员资格维持开放,那些独立的地区内部可能会出现新的分离主义运动,新一轮的动乱又重新开始。独立带来的和平只是虚假的和平。分离主义运动就像细胞裂变一样祸害全球。看看马其顿面临的困境,就是一个写照。

    还有,中国古话说,“合久必分,分久必合。”从历史经验看,分裂的国家以后又有可能进入兼并战争。如此一来,分分合合,永无安宁。

    由此可见,只要联合国继续维持对新会员国的开放政策,那么分离主义的势力就会继续发展壮大,恐怖主义也就会继续肆虐各国。

    六.封闭联合国会员资格

    对恐怖主义的打击不能只是消极防堵,还必须把重点放在消除其土壤和根源上。

    对分离主义和恐怖主义的打击必须先从改造联合国做起。由于分离主义和恐怖主义眼睛瞄着的是联合国会员资格,因此,必须首先改变联合国对会员资格的开放政策,从而断绝分离主义和恐怖主义加入联合国的幻想。

    在此,本文主张,对联合国的改造首先必须改变联合国会员资格的开放状态,具体做法就是,联合国大会通过宣言,冻结联合国入会资格。在50年内不再接受新的会员国。在50年内,任何新的“独立国家”都不会获得联合国的承认。

    封闭联合国会员资格后,分离主义的主张就会失去目标和动力,其势力和号召力必然会消退。这就会为世界各国特别是不发达国家赢得和平发展的一个稳定时期,可以加速世界经济发展,有助于在全球消除战乱、恐惧和贫困。

    从经济全球化的前景来看,合才是主流,才是发展经济的必需。既然如此,联合国应该鼓励世界各国维持统一安定的局面,这才是维持世界和平稳定的不二良方。

    七.民族自决的问题

    必须注意,有些人会用“民族自决”的理由来反对封闭联合国。他们会说,根据民族自决的原则,人民有独立的权利,因此,联合国就不能否定那些“被压迫的民族”自决的权利。

    对此必须要说明:

    第一,民族自决是对抗殖民统治时期而发展的原则。目前联合国内的成员国都不是殖民地国家。因此,民族自决不再适用于联合国会员国。

    第二,联合国鼓励并支持成员国维持多民族的国家形态,而不主张把各成员国按种族重新分裂组合。民族矛盾应该用和平的方法来化解。

    第三,联合国尊重各国的主权独立,因此不允许旨在分裂会员国的行动。

    第四,分离主义是动乱的根源,联合国必须打击分离主义。

    第五,民族自决往往是外国势力分裂其他国家的借口。分离主义往往是得到外国势力幕后支持而发展壮大的。联合国必须禁止这种干涉他国内政的行动。

    第六,封闭联合国是打击分离主义和恐怖主义的有效手段。

    八.期待世界的支持

    封闭联合国会员资格的主张也许会遇到一些障碍。消除分离主义也许会减少世界市场上对军火的需求,因此可能会损害大军火商的利益。消除分离主义、恐怖主义将会导致矛盾和冲突的减少,从而使得某些国家失去混水摸鱼、谋求私利的机会。

    但是,这一主张将会给世界上绝大多数国家带来和平、稳定和繁荣,是符合全球利益的,因此必然会获得联合国绝大多数成员国的赞同和支持。封闭联合国也是在全球范围内打击分离主义和恐怖主义的一个重要组成部分。

    (网友:张庆松博士  于洛杉矶)


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