人民网 >> 观点 >> 政论时评 2002年7月19日08:56


富人逃税:抓紧修补制度之网

主持人:朱悦华

    

  关于“富爸爸”致富的“秘诀”,罗伯特·清岐在他畅销全球的《富爸爸穷爸爸》中写道:成立公司可以避税,把个人的很多费用打入公司,会让你少交很多税。事实上在这本书还没写出来前,这已经是一个心照不宣的“潜规则”。

    据说去年美国《亚洲华尔街日报》评出的“中国十大富豪”,几乎没有人交个人所得税。原因是他们把个人收入都合到工厂里了,因为公司是自己的。那么,如何区分企业所得税和个人所得税?一位税务官员这样说:“目前征收上没那么较真儿。如果企业是自己的,缴了企业所得税的老板,往往不缴个人所得税。”

    这或许是富人逃税的一个最冠冕堂皇、最合情合理的解释了。

    但是,下面这组数字会让工薪族们的心理失衡:据统计,2001年中国7万亿的存款总量中,人数不足20%的富人们占有80%的存款额,但其所交的个人所得税仅占总量的不到10%。在城市里,低收入者的税负要高于高收入者。国家个人所得税的大梁原来是那些天天算计柴米油盐的工薪阶层顶着。

    为什么越富的人越不交税呢?

    此问题一经朱镕基总理提出,立即引起了全国各界人士广泛的共鸣。

    其实,富人逃税并不是什么新动向。有人把这个现象概括为个人所得税“管住了工薪阶层,却管不住新兴贵族”。

    难怪英国某世界级影星因偷税被判12年徒刑后表示:要做中国的影星,因为中国的影星可以不缴这么多税,即使处罚也不会这么重。

    逃税,关键是制度的缺失。比如财产申报制,在中国变成了一个廉政制度,目前只有处级干部填报。而在国外,几乎所有公民都要申报财产,这是纳税中的一个重要环节。

    有些人这边给灾区捐款,那边又在偷税。这说明我们的评价体系里,没有加上纳税的因素。许多纳税人没有意识到,纳税多是一个人成功的标志,是对社会的贡献。这和见义勇为、捐助学校一样,是非常光荣的事情。如果你对国家的税收都敢偷,那别人怎么敢跟你做买卖呢?在我们中国恰恰缺乏这种认识。

    在美国,歌星杰克逊缴了多少税,老百姓都知道。中国老百姓也知道某些歌星曾栽在税上,但说到底这些人纳税的数字谁也说不清。就连我们每个人纳了多少税,好像自己也说不清。

    很长时期以来我国政府主要财政来源不是税收,而是国有企业的利润,占到了80%-90%,靠公民的低工资实现政府的收入。此外,营业税是由商场代缴的,很少有人知道,买一件商品时你已经向国家交税了。

    也有人将高收入逃避税普遍的现象归结为税率过重,中国人民大学教授顾海兵认为,我国目前个人所得税5%的起征点是比较合理的,然而将最高的边际税率定为45%显得有些高,根据经济学原理,当边际税率为0和100%时,政府都会一无所获。合理的税率应当既能获得财政收入,又能刺激生产,因而不宜过高,这也是西方国家70年代之后经常使用减税政策的原因。根据中国国情最高税率应该定在20%左右,这样逃税的动力大大降低,主动纳税的人也会增多。

    在世界税制改革的潮流中,个人所得税似乎并不是最优的,因为它可能影响到投资行为,像比尔·盖茨这样的大企业家,如果政府征税过高的话,微软公司可能早就没有了。

    国外比较先进的税收体系是多方位的,不光是靠个人所得税解决所有的问题。

    人是具有经济人本性和有限理性的,有破坏制度为自身牟利的天然冲动。在交易活动中试图钻空子,投机取巧。但任何制度都有个“违约成本”,如果违反一项制度被发现和追究的可能性很小,或者即使被发现,惩罚较轻,违约成本低,违约给违约者带来的收益比成本大,人们就会选择违反制度。反之,人们就会自觉遵守制度。

    如此说来,制度之网还需加紧修补。 

    《市场报》 (2002年07月19日第五版)


(责任编辑:刘锋)


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