人民网 >> 观点 >> 政论时评 2002年8月01日03:02


抓好“一号工程”
——对河北省香河县创新农村基层组织建设载体的调查

崔士鑫  史长承

    

  “一号工程”,指农村基层组织建设。这是中共河北香河县委按照中央提出的“党要管党,党委抓党建,党委书记带头抓党建”的要求而提出的。

    近几年,香河县委通过抓好“一号工程”,积极创新各种载体,使基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力明显增强。两年来高效农业面积扩大了10.1%,全县农民人均纯收入连续两年增幅超过5个百分点,全县跨入了“全国综合实力百强县”行列,连续三次被省委授予“农村基层组织建设先进县”称号。

    近日,笔者来到香河,就香河县抓“一号工程”的部分做法进行了调查。

    求实的“督办卡”

    “万丈高楼平地起,基层组织是根基”。这个道理人人都懂,但在实际工作中,一些县乡党委却把经济工作视为主要任务,把村级党组织建设作为“捎带”。怎样解决这一难题?

    去年,蒋辛屯镇姬庄村驻村工作组收到了一张“督办卡”,顿感压力很大。该村因地处偏僻,经济发展慢,去年被县委定为后进整顿村,但起初县、镇工作组重视不足,整顿工作进展不快。县委常委、组织部长栾建平亲自向该工作组发出了一张“督办卡”。很快,干部们都有了责任意识,先后组织村党员干部和农民群众走出去充电,党员“两室”也得到了装修,定期组织党员学习,使每名党员都掌握了一门以上实用技术,并培养入党积极分子3名,年轻后备干部6名,解决了村党员干部队伍老化、后继乏人的问题。

    原来,自2000年以来,香河县委通过调研,县委明确提出了抓好党建促经济发展和社会进步的总体目标:抓住农村“三个代表”学教活动这一时机,落实好农村基层干部选拔任用和农村干部规范化管理两项机制;突出抓好三级书记“素质工程”、扎实推进“三级创建”活动。但如何防止个别单位或乡镇村街责任心不强或解决问题不到位?他们便推出了由常委、组织部长直接签发“部长督办卡”制度。两年来,“部长督办卡”先后签发12张,督办的问题已全部解决。

    “督办卡”生效的背后是县委一班人的带头作用。县委党员领导干部全部落实了包乡镇、包村街党建责任制,30名县级党员领导干部每人确定1—2个村街进行帮扶。县委书记石锡贵先后33次深入村街就“双基”建设进行检查指导,其中20次到所包的赶水坝村,给党员上党课,参加民主生活会,帮助查找和解决突出问题。先后协调资金8万元新建了四间“两室”等。县级党员领导干部每人每年驻村访户都在20天以上。

    小小“督办卡”,示范作用大。仅在干部“素质工程”中,全县1500名农村青年干部和后备干部就都强化了学历教育,其中970名干部拿到了大中专文凭。

    (编辑点评:农村党建是基础工程,要抓好这项基础工程,关键是“一把手”一定要充分发挥“第一责任人”作用,这样其他党委领导才能充分发挥好“直接责任人”和“主要责任人”作用,才会推出新载体,推出的新载体也才会见效。)

    创新的“连心卡”

    淑阳镇大王庄村老党员胡文清家庭贫困,妻子有病,女儿丧夫后,一人带3个孩子与老两口住在一起,生活没有着落。一位村民找出了一张“连心卡”,按卡上的电话给镇里打了一个电话,镇里包村干部很快就通过多方联系,帮他建起了豆腐坊,解决了他的家庭生活问题。

    “连心卡”,是香河县在农村“三个代表”学教活动期间,推出的一项制度。全县500多名科级以上干部,将印有自己姓名、职务、主管工作、联系电话、举报电话等内容的“连心卡”,在走访农户时,发放到基层群众手中。联系内容的重点,是村街班子建设的问题和建议;村务公开、农村矛盾、热点问题;党员群众生活中的困难等等。凭着“连心卡”,农村党员群众有问题时可直接联系,随时反映问题。

    “连心卡”解决了基层组织建设中群众出了热点、难点问题无处反映的矛盾,有利于将问题解决在萌芽状态。与此同时,他们还在村街干部中,实行八小时轮流坐班制和包片联户制度,接受群众监督,随时接待群众来访,解决好问题。

    “连心卡”等制度创新,给广大干部抓村街组织建设带来了更大的压力和工作上的动力。全县村街干部广泛开展了争做“三类人”活动,即能够带领群众致富、发展经济的“领路人”,引导群众积极参与健康向上文化活动的“带头人”,真正代表广大群众利益办实事的“贴心人”。一年多来,各级干部共为群众办实事3000多件,为29个村安装了自来水,扶持困难户1022个,提供致富信息1844条,协调“小额信贷”近千万元,建专业市场12个等。

    (编辑点评:基层组织工作的落脚点,是密切党与人民群众的关系。“连心卡”虽然不能完全解决党和群众的关系问题,但的确开辟了一个新的联系渠道,让干部与群众更近了一步,干部在群众中的印象也变得可亲了。)

    促发展的“小表格”

    农民最讲实惠,如果不能促进农村经济发展,一切工作就失去了意义。因此,加强基层组织建设,必须围绕经济建设这个中心,叫响发展硬道理。

    怎样抓好党建促进发展?香河县委还按照“五个好”要求,对农村支部实行了“星级管理”,即:每个好为一个星,县委统一建立档案,挂图上墙,坚持每月一调度,对下滑支部摘星降级,对上档支部及时挂星升级,实现了动态管理,也明确了评价的标准。这一涵盖和促进农村两个文明发展的小表格,扎实有效推进了全县基层组织健康发展。目前,全县九个乡镇党委全部达到了“六个好”目标,300个村街中,近一半农村党支部达到了“五个好”要求。

    香河县委还十分注重提高农产品的竞争力,壮大集体经济。目前,该县已拥有一个国家级农业开发示范区和一个农业高新技术园区,对于引导农村进行结构调整、实现增收致富,发挥了重要的示范带动作用。

    (编辑点评:发展是落实“三个代表”要求、加强基层组织建设的重要工作。只有把发展的指标量化,才能真正起到激励作用,使基层组织建设的“虚功”变成实实在在的实绩。) 

    《人民日报》 (2002年08月01日第十版)  


(责任编辑:陈云)


 
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