人民时评：决策要过好“五关”
|
|
王慧敏
|
时下，禁止摩托车成了热门话题，报载：全国至少有34个城市明文禁止摩托车上牌。摩托车陡增，不仅影响交通，还会带来严重的空气污染和噪音。“禁摩”可以说是大快人心之举。
然而，这等好事，执行过程中，赞许者有之，反对的声浪竟也不绝于耳。最近媒体热炒的有关绍兴、南宁“禁摩”的新闻，就充分说明了这一点。
绍兴“禁摩”，由于宣传到位，加之出台了比较合理的补偿机制，工作推动顺利，市民拍手称赞。而南宁呢，群众怨言颇多。
绍兴、南宁，政策的取向一样，执行的结果不同！何也？归咎为一点：盖因执行政策的水平异也！
一项政策，从制订到实施是个系统工程，每一“关”都不容出错。
三年前，我写过这样一篇稿件《变来变去却为谁》，讲的是江南某市一块土地上几年间发生的一幕幕活剧：杨书记执政时要种庄稼，牛书记上台要种桃树，周书记上任呢，又要挖渔塘……由于这些措施都脱离了实际，结果是劳民伤财。
看来，一项政策，要想有好的结果，前提是，它的出台，必须过好“必要关”。也就是说，这项政策是建立在科学的基础之上,确有实施的必要。人们常说“种瓜得瓜，种豆得豆。”决策首先就离了谱，想有好的结果，那是痴人说梦。近些年被媒体不断曝光的“面子工程”，“形象工程”大都属于此列。
过了“必要关”，还要注意过“合法关”。我们出台的任何政策，绝不能同法律法规相抵触。我的同学小林家住江南某县级市。3年前市里在距市区不远的一条河湾处建了安居工程，夫妻俩拿出多年的积蓄又从银行贷款十多万元买了套大三居。谁知还没等住进去，上级有关部门汛前检查，说这栋房子建在了蓄滞洪区内，系违章建筑，下令拆除。同学找开发商理论，开发商也一肚子苦水，说当时建房的所有手续都是经市权威部门审批的，自己还不知道找谁索赔呢。这件扯皮官司，直到现在也还没有个结果。
我为小林抱屈。那位开发商呢，也值得同情。那么，板子该打在谁的屁股上？我想市有关部门恐怕难辞其咎：当初同意开发商建房时为什么不考虑相关的法律？谁都没有法外特权。一级政府，恐怕也不该例外吧！
这就给我们又设置了一“关”：如果由于政策的缘故，使群众蒙受了损失，该怎么办呢？
绍兴的做法，很值得称道。对“禁摩”后造成的损失进行补偿，这是“以民为本”思想的反映，体现了对公民财产权的的尊重,折射出的是干部作风的转变和施政水平的提高。
可惜的是，还有不少地方，过不了这道“补偿关”。尽管近些年，我们不断强调干部要转变思想观念增强服务意识，但是高高在上的官本位意识在不少同志头脑中还根深蒂固。有这样一个段子“工作就是开会，研究就是喝醉，”最要命的是后面抖的那个包袱“领导说的都对”。在这种观念下，又衍生出这样一种施政指导思想——“只要政府做出的决策，你就必须无条件执行。”于是，老百姓破财也就只好破财了。
如果在执政的层次上还没有提高到对人的关爱，还没有扩及到对弱者的包容，我们的执政水平就急需提高。
即使政策出台的各个层面都无懈可击，执行过程中还要讲究艺术，不能忽视了政策的“公开透明关”：政策的有关程序，应该让群众知道，涉及到群众利益的，应该让群众参与。只有让群众充分了解了政策，才会调动大家的积极性，工作才会减少阻力。绍兴和南宁在“禁摩”过程中采取的不同做法及出现的不同结果，不是正生动地说明了这一点嘛！
除了上面提到的四个“关”，制定政策时还必须过好“前瞻关”。如果政策的出台永远是在群众提出要求之后，这个政策推行起来难免是吃力又不讨好的，因为他一切的努力都显得被动、勉强。
“举一隅而以三隅反”，立马“关”下，认真反思。这样，庶几可以少做劳民伤财的蠢事！
|
|
来源：人民网 2002年8月30日
|
|
|
|
