人民网 >> 观点 >> 政论时评 2003年5月03日16:10


户籍制度改革的作用不可高估

梁勇

    

  据《南方都市报》5月2日报道,江苏省对户籍管理制度进行改革,自5月1日起实行按居住地登记户口的制度,取消城镇户口和农业户口,统称居民户口。

    取消“农业户口”,从户籍管理的角度操作并不难,也确实能解决一些问题,正如江苏省公安厅负责人所介绍的,户口迁移将更容易,只要有合法固定住所或稳定生活来源,就可以获准迁入县城、乡镇所在地;但如果改革户籍制度仅仅是为了方便“农业人口”的户口迁移,就无法实质性地消除城乡差别。

    首先,方便“农业户口”者的户口迁移,并不一定要以所有的“农业户口”变为“居民户口”为前提。持“农业户口”户口本者,完全能通过该政策规定,实现自主选择居住地的愿望。 

    第二,把农业户口和城镇居民统称为“居民户口”,只是从字面上消除了城乡差别,而本质上并没有多少改变,如农村公共设施建设不可能获得像城市那样大的投入;农民的就业、社会保障、教育、文化活动等诸多方面仍然不会有实质性的改变。   

    第三,从就业渠道来看,城镇就业的渠道广阔,个人选择的余地大,有时候还享受地域的优待,比如公务员招考等。但农村居民就地就业机会要少得多,基本上只有种田一条路。当然也可以外出务工,但到了城市,依然被称做民工而不是自由职业者。经济发达的地方,农村居民可以到乡镇企业工作,但只能看作是第二职业,种田依然是其本分,也不像城镇居民,没有工作还可享受最低生活保障和失业保险。

    看来,要使农民真正成为一种职业,而不是一种世袭的身份,光改革户籍制度还远远不够,还有相当漫长的道路要走。


来源:《南方都市报》 2003年5月03日
(责任编辑:刘锋)
  
 
 
推荐给朋友:
 
镜像:美国 日本 教育网 科技网
关于我们 人民网地图 帮助信息 广告服务 合作加盟 网站声明 招聘英才 联系我们 京ICP证000006号
人 民 日 报 社 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 复 制 或 建 立 镜 像