农民也可一支笔批条子了
|
|
张方元
|
湖南来阳市百里渡村，村里花钱由农民说了算。方法是：农民选出“民主理财员”十几名，每季度集中一次，到村部审批开支单据，合理的签上“同意报销”，加盖“民主理财领导小组”大印，方允报销；不合理的当场剔出作废。这样，两年多杜绝不合理开支4万多元。用这些钱义务投工修了两条水泥人行道，建微型电灌站一个，加固山塘7口。
多年来不少村镇执行“一支笔”制度，这固然便于集中管理，防止“乱开口子”，但也有弊端，容易形成暗箱操作。有的靠农民的血汗来解决“吃源”问题，甚至把私人请客送礼的发票也到村里报销；有的把公款当成自己的，随意支配。有位“一把手”大笔一挥就将几十万元“借”给了相好，造成巨额借款无法收回，结果因挪用公款和玩忽职守罪进了班房。他栽跟头就栽在“一支笔”上。
不受监督制约的权力必然导致腐败，这已成为人们的共识。但谁来制约呢？百里渡的经验证明，靠“本体”不行，“一支笔”批钱，自己制约自己，等于没有制约；必须靠“外体”，这“外体”就是百姓，就是群众。此所谓“鉴不能自照，尺不能自度”也。在财务开支上，多设一道“篱笆”，多增加些透明度，既是对干部的一种爱护，又能有效地避免“跑冒滴漏”，把钱用到“刀刃”上。
|
|
《新民晚报》 2001年3月30日
|
|
