人民网 >> 观点 >> 社会走笔 2003年4月28日15:12


非典法律问题报道要准确

何向东

    

  自从我国在4月上旬将传染性非典型肺炎列入《中华人民共和国传染病防治法》法定传染病进行管理后,许多媒体上都出现了对该事件的报道,但是在报道的过程中,这些媒体报道的法律依据多是《中华人民共和国传染病防治法》的有关条款规定,由于该法是于1989年9月1日起施行的,该法有关法律责任的规定中,有关刑事责任的条款是依照1997年修正以前的《中华人民共和国刑法》进行的规定,而《中华人民共和国刑法》如今已几经修正,其中的某些规定已经进行了修改,因此有些媒体在报道非典法律问题时,单依据《中华人民共和国传染病防治法》的规定,就出现了问题。下面举两个例子:

    例一,“……卫生部有关负责人强调,各级医疗机构在接诊疑似传染性非典型肺炎患者时不得以任何理由推诿,否则将按照有关法律、法规、规定,对当事医疗机构和人员严肃处理;造成严重后果的,要追究刑事责任。此前,卫生部办公厅已发出通知,要求医疗机构对非典患者不得以任何理由推诿。 

    “传染性非典型肺炎已列入法定传染病进行管理,《中华人民共和国传染病防治法》第三十九条规定,从事传染病的医疗保健、卫生防疫、监督管理的人员和政府有关主管人员玩忽职守,造成传染病传播或者流行的,给予行政处分;情节严重、构成犯罪的,依照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。我国刑法第一百八十七条规定,国家工作人员由于玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处五年以下有期徒刑或者拘役。……”

    按照这则消息中的内容,其中违反《中华人民共和国传染病防治法》第三十九条的规定将依照刑法第一百八十七条处理,而现在的刑法第一百八十七条规定的却是用账外客户资金非法拆借、发放贷款罪,显然不是消息所说的内容。其实消息内容中所说现在的依据应为刑法第四百零九条传染病防治失职罪,即从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员严重不负责任,导致传染病传播或者流行,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役。罪名和刑罚标准都已经发生了变化。

    “例二,“……非典型肺炎的防治是一项艰巨、复杂的系统工程,因此,政府、社会和个人必须依法担负起相应的责任。……

    传染病防治法对违法行为明确了法律责任:拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的,拒绝执行卫生防疫机构依照本法提出的其他预防、控制措施的,由县级以上政府卫生行政部门责令限期改正,可以处以罚款;有造成传染病流行危险的,由卫生行政部门报请同级政府采取强制措施;引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的,比照刑法的规定追究刑事责任。……”

    这里所说的这种刑事责任,已经在刑法第三百三十条以妨害传染病防治罪加以了明文规定,根本用不上“比照”类推。而且刑法第三条规定,法律明文规定为犯罪行为的,依照法律定罪处刑;法律没有明文规定为犯罪行为的,不得定罪处刑。在我国刑事法律中,早已取消了有关“类推”的规定,所以如今再提“类推”,就显得有些可笑了。

    因此,希望以后媒体进行非典有关法律报道时,也要与时俱进,更加准确一些,以便使这些法律规定更好地成为我们反击“非典”的利器。


来源:《南方都市报》 2003年4月28日
(责任编辑:刘锋)
  
 
 
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