人民网 >> 观点 >> 网友说话 2003年3月10日13:10


人大代表的基本素质及应有作用
    

    “人民代表人民选,人民代表为人民”。这两句话可谓是耳熟能详。那么,人民究竟需要怎样的代表? 

    由于人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是建设社会主义民主政治,保障人民当家作主的前提。因此,人大代表的自身素质如何以及其发挥作用的程度,不但能反映出代表本身参政议政的水准,而且更能反映出权力机关行使管理国家事务的能力。

    应当说,近年来,随着民主与法治的推进,我们的代表素质有了很大改进,但我们也应清醒地看到,在各级人民代表大会上,一些代表〔尤其是在基层〕,由于自身参政议政水平的限制,他们发挥的实际作用仍很不明显甚至微乎其微,有的更是不敢恭维。不要说是质询,可能就连一般的建议、意见,一些代表也没能力、没胆量提出。 

    可以想象,这样的人大代表被民众接受和认可的程度,这些代表在国家政治文明建设中的作用,是多么薄弱和不协调。 

    事实证明,由于代表产生方式等多种原因,这样的代表,往往觉得自己的代表头衔是上面给的,除去那些参政议政能力真正较差的以外,还有一些代表还存有怕得罪人的想法,缺少敢于动真碰硬的精神,怕有关方面误认为是找茬添乱,从而顾虑重重,作用甚微。于是,多一事不如少一事,患得患失、甚至噤若寒蝉,不负责任地当起了“举手代表”。 

    媒体上曾经见过某某乡长、某某县长拉拢人大代表甚至贿选的丑闻,何以这样大胆?我想,原因盖在于此。因为,这些人也确实小看了我们的人大代表,不就是举举手吗?再给点小恩小惠不就摆平?

    因此,人民究竟需要怎样的代表,便成了一个极其沉重的问题。 

    国家的一切权力属于人民,我国法律明确规定,各级人大代表是本级国家权力机关的组成人员,宪法和法律赋予地方人大的各项职权,都要靠这些人大代表去行使。因此,人民选举出的代表,必须是“民之精英”、“国之良才”。笔者以为,人大代表绝不仅仅是一种荣誉,更是一种职务,绝不仅仅是一种虚幻的头衔,更是一种实实在在的责任。具体而言,人大代表必须具备这样的素质:能认真关注社情民意、有较为广泛的群众基础,即有良好的公信度、有一定的参政议政能力。如果要求再高些,还要能仗义执言、为民请命,既能管理国家事务,又能勇做人民的代言人,不但平时能对权力机关、政府机关、司法机关提出建议和意见,使下情上达,及时传达出民众之声,而且,关键时刻还能提出好的议案,甚至敢于质询,其作用在一定程度上是“桥梁”、是“喉舌”,更是“主人”,否则,很有可能仅是一个不起作用的摆设而有负众望。 

    记不清是谁的名言了:什么样的代表决定着什么样的政府。此话听似偏激,但细细想来,却很有道理。 

    一些地方的政府不是不依法行政吗?一些地方的法院、检察院不是胡乱执法吗?一些由人民选举出的官员不是贪污贿赂严重、腐败丛生吗?如此种种,哪一样不与人大代表作用的发挥有着密切关联。如果说,人大代表参政议政能力强,质询有力、监督及时,权力机关和“一府两院”所受的制约,政府的高效和吏治的清明怎能没有改观? 

    因此,充分发挥人大代表的应有作用,实在是当务之急。随着政治文明的提出,我们有理由乐观地相信,在不远的将来,“人民代表人民选,人民代表为人民”,这两句简单而朴素的大白话,会让人叫得顺口、听得舒心。

    (网友:黎城的苏铁)


来源:人民网 2003年3月10日
(责任编辑:刘锋)


 
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