2003年04月08日15:37


耐人寻味的“建议”

    据《江南时报》4月5日报道,2000年9月,由南京市10位政协委员递交的一份紧急提案,引起南京市政府的高度重视:一座建在绣球公园边明城墙风光带上的巨大建筑物——名人宫娱乐城,不仅严重损害了明城墙风光带的景观,也极大地破坏了周边环境。南京市领导专门就这一事件作出了批示。市规划局也已经向建设单位下发了停工通知书。市建委在对政协委员提案的答复意见中建议,如果专家论证后认为应停建“名人宫”,则由市有关部门与建设单位商谈,将该“名人宫”的用地收回,开发单位在该项目中的投入经过审计后,由政府作出补偿,用地划归狮子山风景区。此外也可考虑易地建设“名人宫”。如果二者皆有难度,则应当严格控制建筑高度,最好不超过两层,同时要降低建筑密度,以使今后种植的树木能遮挡该建筑,同时该建筑的风格也应与整个狮子山风景区保持协调一致。

    对于建委提出的这样一个建议,有三个疑问在心头。其一,名人宫娱乐城建在绣球公园边明城墙风光带上是谁批准的?开发商在没有得到土地部门的土地使用证时,是没有机会开工建设的,如果开工建设就是非法建筑,开发商是不会拿自已的钱来开玩笑的。所以,在政协委员提出紧急提案之前,作为建设的主管部门和相关部门对于名人宫娱乐城的建设是一清二楚的。在绣球公园边明城墙风光带上建设名人宫娱乐城,肯定也是得到了规划部门的规划批准的。现在政协委员提出紧急提案,引起了市政府领导的高度重视,市规划局也已经向建设单位下发了停工通知书,市建委对政协委员提案作了答复,看来,如果没有政协委员的紧急提案上报市府,引起领导的重视,作出批示,这些建设的主管部门是不会主动地站出来制止这一项目的,原因很简单,就是这个建设项目是经他们批准后进入施工程序的。从这一点看,行政部门中盲目行政的事情常常发生。

    其二,建委在给政协委员提案的答复意见中建议,如果专家论证后认为应停建“名人宫”,则由市有关部门与建设单位商谈,将该“名人宫”的用地收回,开发单位在该项目中的投入经过审计后,由政府作出补偿。这话就是说,由土地管理部门、规划部门和建设主管部门批准的这一建设项目在专家论证后,经过审计后的建设拆迁经费由政府买单,也就是说,让纳税人为他们的乱批乱建出资作补偿。而对相关部门的盲目行政所产生的后果,没有人站出来负责,这种行为连市长的批示中也没有明确的处理意见,当然按照惯例,相关部门谁也不要为自已的盲目行政负责了,倒霉的只能是纳税人的钱。从这一点看,行政部门的责任追究,虽然写在纸上,挂在墙上,说在嘴上,就是难以落实在行动上,依法行政也是说起来容易,做起来就满不是那么一回事。

    其三,建委还寻找到了一种折中的办法,就是拆与补二者皆有难度时,则应当严格控制建筑高度,最好不超过两层,同时要降低建筑密度,以使今后种植的树木能遮挡该建筑,同时该建筑的风格也应与整个狮子山风景区保持协调一致。看来,建委建议的本意可见一斑,他们知道审批在绣球公园边明城墙风光带上建设名人宫娱乐城是会引起老百姓和相关专家反对和询问的,因此,一旦引起社会各界的反对和询问,引起领导的重视,就采取折中的办法,在限制其高度上搞调和,以逃避社会各界的关注,明里是对政协委员的紧急提案作答,其实是在为自已的盲目行政寻找开脱的理由和路子。

    看来,当行政者的不当行政受到社会各界批评时,折中调和是他们解脱困境最好的办法。当然在他们所谓建议中耐人寻味之处除了上面所说的三点之外,还有许多东西值得人们仔细地玩味……

    (网友:锦秀文)

来源:人民网
网友锦秀文专辑

字号 】 【关闭窗口
打印版 察看感言 Email推荐

热门评论文章

请 注 意
  1. 遵守中华人民共和国有关法律、法规,尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
  2. 人民网拥有管理笔名和留言的一切权力。
  3. 您在人民网留言板发表的言论,人民网有权在网站内转载或引用。
  4. 如您对管理有意见请向留言板管理员人民日报网络中心反映。
关键词:



镜像:日本  教育网  科技网
E_mail:info@peopledaily.com.cn 新闻线索:rm@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 网站地图 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 联系我们 | ENGLISH  京ICP证000006号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 2002 by www.people.com.cn. all rights reserved