2003年04月21日02:40


村官准公务员化凸显养老体制尴尬

    据《新华日报》4月18日报道,江苏姜埝市为了解决村官养老的后顾之忧,将不定期拿出适当的镇公务员名额和事业单位岗位,面向村党组织书记和村委会主任公开招聘,同时还优先从这些农民“村官”中选拔镇领导班子成员。给村官公务员待遇,目的是使“村官”在政治上有盼头,经济上奔头,退休后有靠头,为农村发展稳住一批能够带头富、带领村民富的“领头雁”。

    村官是中国行政管理过程中最后一个环节,也是涉及人群最大的一个环节。村官工作一年365天,没有一个星期天,辛苦!村官待遇低,年工资只拿三四千,还有好多不兑现,只有正式公务员收入的零头!村官没“老保”,一旦退下来,衣食有忧,退休金自已挣!另一方面,村官责任重大,他们不但承担改变农村落后面貌的重任,而且还要肩负着带领农民致富奔小康的历史重任,在这双重压力下,不少村官面对自已官小利微的境地,渐渐产生了“没品没根当村干,不如做个小老板”的想法,一些人把村干部工作当作一种副业。如此一来,农村社会管理出现了一系列问题,虽然与村官的能力、素质有关,但与村官的待遇和收入更有关,一些村官在任上捞一把现象的出现,与国家对于村官养老机制的缺失不无干系。长期以来,只要担任公务员工作的人员,只有村官没有社会保障帮助他们解决后顾之忧,他们在任上辛辛苦苦地为农村的社会管理出力流汗,一旦退下来就衣食有忧。虽然有些经济发达地区为了解决村官的后顾之忧,相继采取了一系列的保障措施来确保他们老有所养,但是,据我所知,国家至今没有一部法律对于村官的地位、待遇、养老作出过明确规定。

    随着中国农村社会、经济发展进入一个新阶段,国家对于“三农”问题更加重视,对于保证“三农”利益的文件和法律出台了不少,但至今还没有一部法律对于村官的未来作出法律规定。这就造成了重视“三农”问题时,却忽视了农村带头人利益的保障。稳定是农村发展的前提,人才是农村发展的关键,村官是农民经济发展最最不可或缺的领导人才,村官素质的高低,村官待遇的优劣在某种程度上反映了一个地区工作水平的高低。现在,有人总是把农村工作中出现的问题和矛盾归罪于村官身上,但你们又有谁为村官的未来着想过,又有谁把他们应该得到的利益放在法律的高度加以重视?事实上,这种对村官待遇和利益的忽视,就是对农村工作重要性的忽视,就是对于稳定农村的一种口头上的重视。现在,有人总说村官素质低,但地方在村官的学习和培训上又进行了多少投入?事实上,村官从农民中来,忽视了对他们的提高和培养,就是对农村经济发展后劲的忽视。我们不要总是对村官吹毛求疵,而有必要对于村官的现状和村官的将来多想想,多多帮助他们解决后顾之忧和难言之隐。

    由此可见,要把“三农”问题解决好,必须先解决好村官的问题。要调动农民致富奔小康的积极性,必须先激发村官的积极性。如果不从法律的高度来解决村官的后顾之忧,要想加快中国农民致富奔小康的进程恐怕是一句空话。尽快地建立起与农村领导体制相适应的社会保障体制,补上村官养老无保障这个漏洞恐怕是当务之急。某些地区采取村官准公务员化也是应对法律缺失的无奈之举。

    (网友:锦秀文)

来源:人民网
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