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权力影响公正:公务员退出并非明智之举
  2004年11月24日16:51 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
一语惊人

一语惊人:

      曾经拥有权力的官员,完全可能凭借手中的社会资源获得经济回报。这些由权力所带来的可能,已经严重影响着社会公正的实现。在这样的社会现实面前,给公务员以补偿金,鼓励他们辞职办企业,绝非明智之举。

作者:江城子 

评说对象:

  最近,武汉市委市政府发布《关于建立健全公务员退出机制的意见》,将通过实行鼓励公务员提前退休、自愿辞职等措施来促使公务员“退出”公务员队伍。比如,对达到一定工作年限和年龄较大的公务员,符合退休条件并愿意提前退休者,可根据提前退休时间增加1档至3档的工资。对已满5年最低服务年限,自愿辞职领办、创办、租赁企业、从事个体经营、到非公企业、非财政拨款事业单位的公务员,可一次性给予5年至8年基本工资的辞职补偿金。

原文链接:

                                         新京报:质疑辞职补偿金的合理性 

  武汉市政府将支付至少3万元补偿金鼓励公务员自动辞职。对此,《新京报》发表社论认为,这是完善公务员退出机制的有益探索,客观上扩大了“出口”的力度,有利于公务员队伍建设。

  依靠辞职补偿金之类的鼓励措施,能否打开公务员退出“瓶颈”?这里,需要考虑两个问题。一,制度的建立是否公平合理;二,实施结果如何?

  员工主动辞职(或被辞退)时,将获得一定程度的补偿———这是不少企业的规定。相比于其他职业,公务员的最大不同在于,它是由财政供养的岗位,这就决定了不管是公务员的薪金待遇,还是其辞职创业应获的补偿,都不应该由政府,而应是由纳税人决定———公务员辞职补偿金的来源,只可能是财政拨款,这笔支出该不该给,该给多少,不是政府部门能自己说了算的。作为纳税人,有权追问这笔支出的合理性。目前的现状是,纳税人在购买公共服务时,并没有多少决定权。所以,辞职补偿金制度的出台,也就成了政府单方面的行为,其合理性必然受到质疑。

  公务员退出制度的建立,为的是提升公务员的服务质量,给称职者以鼓励,淘汰不合格者。实现这一目的,补偿金能起的作用有限。过去3年里,武汉市共辞退公务员77名,而受到纪律处分者(353人)和年度考核不称职者(197人)共计550名。也就是说,有相当一部分不称职的公务员和受处分者依然在岗。在这种情况下推行辞职补偿金,或者鼓励公务员提前退休,有可能达不到优胜劣汰的目的。

  值得注意的是,在目前情况下,因为政府官员有时拥有足以影响市场的权力,鼓励公务员自愿辞职领办、创办、租赁企业,有可能导致权力寻租的扩展和“期权力”的泛滥。

  一个政府官员可以在瞬间失去某个职位,但其长期在权力结构中经营所获得的社会资源并不因此而完全消失。由于权力左右着市场的崛起和成长,所以,曾经拥有权力的官员,完全可能凭借手中的社会资源获得经济回报。这些由权力所带来的可能,已经严重影响着社会公正的实现。在这样的社会现实面前,给公务员以补偿金,鼓励他们辞职办企业,绝非明智之举。

来源:人民网 (责任编辑:刘茵)
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